93. Зміни до конституції України. Перспективи конституційних перетворень.

За порядком внесення змін Конституція України наближена до жорстких конституцій, що підтверджується такими чинниками:

1) Конституція України не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України (ч. 1 ст. 157 Конституції України);

2) Конституція України не може бути змінена в умовах воєнного або надзвичайного стану (ч. 2 ст. 157 Конституції України);

3) законопроект про внесення змін до Конституції України не може розглядатися Верховною Радою України без наявності висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту вимогам статей 157 і 158 Конституції України (ст. 159 Конституції України);

4) законопроект про внесення змін до всіх розділів Конституції України, крім розділу І "Загальні засади", розділу III "Вибори. Референдум" і розділу XIII "Внесення змін до Конституції України", може бути поданий до Верховної Ради України Президентом України або не менш як третиною народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (ст. 154 Конституції України);

5) законопроект про внесення змін до Конституції України, крім розділів І, Ш, XIII, попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної Ради України, вважається прийнятим, якщо на наступній черговій сесії Верховної Ради України за нього проголосувало не менш як дві третини від конституційного складу Верховної Ради України (ст. 155 Конституції України);

6) законопроект про внесення змін до розділів І, ІІІ, XIII подається до Верховної Ради України Президентом України або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України і, за умови його прийняття не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України, затверджується всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом України (ч. 1 ст. 156 Конституції України);

7) повторне подання законопроекту про внесення змін до розділів І, III і XIII Конституції України з одного й того самого питання можливе лише до Верховної Ради України наступного скликання (ч. 2 ст. 156 Конституції України);

8) законопроект про внесення змін до Конституції України, який розглядався Верховною Радою України, і закон не був прийнятий, може бути поданий до Верховної Ради України не раніше ніж через рік з дня прийняття рішення щодо цього законопроекту (ч. 1 ст. 158 Конституції України);

9) Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України (ч. 2 ст. 158 Конституції України).

Перспективи:

Конституційна реформа - одна з найважливіших ініціатив, від впровадження якої залежить виправлення неоднозначної правової ситуації, що склалася після відновлення Конституції в редакції 1996 року. 2011 був часом, коли було ухвалено кілька важливих кроків щодо реформи. Однак цього, вочевидь, недостатньо: команда реформаторів зволікає з початком ухвалення принципових рішень. Минулий рік, за великим рахунком, було втрачено.

Наступного року конституційну реформу реалізувати буде, скоріш за все, неможливо. Передвиборчий час - найгірша пора для реформ. Новий склад Верховної Ради, Конституційна асамблея та робоча група матимуть можливість для плідної роботи над новою конституцією не раніше, ніж 2013 рік.

Ми є свідками того, що публічна дискусія стосовно шляхів реформування та оптимізації Конституції запізнюється. Наростання соціальної нестабільності, рік виборів – не найкраще тло для процесу перетворень та реформ, оскільки даний процес буде політизуватися. Конституція – це не текст. Є цілий пакет питань, які повинні бути з’ясовані до прийняття Конституції. Ключове питання полягає в тому, хто поставить завдання для тих, хто власне і буде забезпечувати юридичну форму Конституції? Хто поставить питання, і які моменти повинні бути враховані при написанняКонституції?