20. Понятие и виды систематизации нпа.

Систематизация НПА – деятельность заинтересованных субъектов по упорядочиванию и совершенствованию НПА путем их внешней и внутренней обработки с целью совершенствования системы законодательства и обеспечения доступа к правовой информации.

Виды систематизации законодательства:

инкорпорация;

консолидация;

кодификация;

учет.

Инкорпорация - вид систематизации законодательства в единые сборники, при котором НПА подвергается внешней обработке без изменения содержания и смысла правовых предписаний и располагаются в хронологическом, предметном, алфавитном порядке и с сохранением их самостоятельности.

Признаки инкорпорации:

а) субъектами могут быть любые заинтересованные государственные органы, физические и юридические лица;

б) она может быть официальной (осуществляемой специальными уполномоченными органами, издавшими акт), официозной (осуществляемой специально уполномоченными на то государственными органами), неофициальной (осуществляемой любыми заинтересованными лицами);

в) в результате инкорпорации не изменяется смысл нормативных предписаний и содержание НПА;

г) из текста НПА изымаются отмененные разделы, главы, статьи, пункты, слова – либо излагаются в новой редакции, либо текст дополняется вновь принятыми главами и.т.д.;

д) НПА располагаются по алфавиту в зависимости от органа, их принявшего, в хронологическом, тематическом порядке и.т.д.;

е) результатом инкорпорации являются сборники законов, собрание законодательства, тематическая картотека, алфавитная картотека и т.д.,

ж) инкорпорация проводится систематически с целью своевременного учета изменений в законодательстве и облегчения доступа к правовой информации.

Свод законов – результат официальной инкорпорации всех действующих на момент издания НПА высших органов законодательной и исполнительной власти, являющийся источником официального опубликования.

Консолидация – способ систематизации, при котором несколько НПА, регулирующих аналогичные общественные отношения, объединяются в один акт без изменения содержания правовых предписаний, с целью преодоления множественности НПА и обеспечения единства правового регулирования.

Признаки консолидации:

а) субъектами консолидации могут быть только управомоченные на то государственные органы;

б) консолидация осуществляется указанными субъектами только в отношении принятых ими НПА;

в) содержание правовых предписаний объединяемых НПА не изменяется, исключается лишь дублирование норм;

г) объединенные в результате консолидации НПА утрачивают юр силу;

д) результатом консолидации является вновь принятый НПА, имеющий собственные реквизиты и относящийся к тому же виду НПА, что и объединенные в нем.

Кодификация – вид систематизации, при котором в результате переработки, изменения, дополнения ранее действовавших НПА управомоченными государственными органами принимается новый НПА, регулирующий определенный вид общественных отношений.(коренная переработка, переработанные акты утрачивают свою юридическую силу).

Признаки кодификации:

а) субъектами кодификации могут быть только управомоченные государственные органы;

б) кодификация – определенный вид правотворчества, осуществляется по правилам правотворческого процесса;

в) в результате кодификации изменяются правовые предписания, создаются новые нормы, регулирующие определенный вид общественных отношений;

г) результат кодификации – вновь принятый НПА, имеющий сводный характер, сложное строение, регулирующий общественные отношения в той или иной социальной сфере, занимающий главенствующие положение по отношению к НПА, регулирующим те же общественные отношения;

д) кодификация сопровождает правовые реформы. Принимаемые НПА рассчитаны на длительное применение.

Учет – сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих НПА, их обработка, расположение по определенной системе, хранение, выдача справок для заинтересованных органов, учреждений и лиц по их запросам.(например - карточный учет - записывает реквизиты НПА, журнальный учет, автоматизированный учет (консультант))

Признаки учета:

а) субъекты – любые заинтересованные лица;

б) содержатся в форме, удобной для пользования НПА;

в) правовая постановка учета предполагает наличие специальной методики поиска НПА;

г) результат учета – информационный фонд, электронная система;

д) информационный фонд содержит в себе тексты действующих и утративших силу НПА;

е) информационный фонд содержит карточки-описания НПА с реквизитами.