39. Утверждение конституционной монархии в Англии и ее эволюция в новое время.

Полномочия короны по управлению государством постепенно перешли к главным советникам монарха, точнее осуществлялись последними от его имени. Они образовали как бы «внутренний» Тайный совет, или кабинет королевских министров. В силу принципа парламентского верховенства палата общин могла с помощью импичмента и биллей об опале привлекать к ответственности виновных за неудачи во внешней и внутренней политике. Так, ряд государственных деятелей предстал перед судом парламента. Со временем было проведено четкое различие между Тайным советом и кабинетом министров. Если в царствование королевы Анны последний еще собирался под ее председательством, то при первых монархах ганноверской династии он стал заседать в их отсутствие. Германские князьки считали свое пребывание на английском престоле чистой случайностью.

Все внимание они сосредоточивали на своем родовом владении. Отсутствие монарха на заседаниях кабинета имело важное значение:

1) исключалась возможность прямого давления на министров;

2) он отстранялся от обсуждения вопросов государственной важности.

В данном случае королю приходилось иметь дело не с главами отдельных ведомств, а с относительно сплоченной группой лидеров большинства в парламенте, по отношению к которой действовал принцип коллегиальной ответственности. Хотя члены кабинета официально признавались слугами короны, «министрами его величества», король уже не мог уволить в отставку неугодного ему сановника, так как это означало бы неминуемый правительственный кризис, причем главе государства пришлось бы обращаться с предложением сформировать правительство к только что отстраненным от власти вождям парламентского большинства.

Однако и в последствии корона пользовалась весьма значительной, а в ряде случаев – абсолютной властью. В кон. XVIII – нач. XIX в. влияние монарха на итоги выборов и на последующую линию поведения членов парламента были столь велики, что практически все премьер-министры занимали свои посты благодаря их избранию короной.

В созываемых Георгом I парламентах заседали 271 состоящих на государственной службе и полностью зависимых от короны чиновников, во времена Георга II – 257, а после проведенной в1782 г. реформы – все еще 109. В 1715–1835 гг. правительство ни разу не проиграло избирательную кампанию. Огромное влияние монарх оказывал и на персональный состав кабинетов. Столь же значительную свободу король имел и при увольнении министров в отставку. Так, в 1801 и 1807 гг. он потребовал, чтобы кабинет дал письменное обещание никогда не вносить в парламент билля об отмене политических ограничений в отношении католиков. Уже обсуждавшийся в палате общин законопроект был отозван. Поскольку требуемого заверения министры не предоставили, то их отправили в отставку. В 1834 г. правительство вновь пало по воле короля. В рассматриваемый период отсутствовало правило, согласно которому отрицательный исход парламентского вотума означал обязательное падение кабинета. В таких случаях при поддержке монарха правительство могло еще долго находиться у власти. В 1785 г. например, несмотря на то, что палата общин приняла, пять резолюций о недоверии, правительство не подало в отставку. С 1834 по 1840 г. кабинет лорда Мельбурна 58 раз терпел поражение в парламенте и все же продолжал управлять страной.

Таким образом, в XVIII в. Англии были заложены основы дуалистической монархии, представлявшей в политическом плане следствие компромисса дворянства с буржуазией. Действительное соотношение сил союзников проявилось в той доле добычи, которая была захвачена ими после изгнания Стюартов.

41. Государственное развитие Великобритании в Новейшее время Великобритания во второй мировой войне. Сохранение двух лидирующих парламентских партий при оттеснении либе¬ралов лейбористами. Экономические реформы лейбористского правительства во главе с Эттли: национализация основных отраслей промышлен¬ности, новое социальное законодательство и роль профсоюзов. «Индикативное» (целенаправленное) регулирование экономики. Политика М. Тэтчер и «тэтчеризм» во¬обще. Результаты «тэтчеризма» как особой формы государствен¬ного регулирования экономики и социальных отношения. Прива¬тизация. Централизация государственной власти и возрастание кон¬троля центральной власти над местным управлением. Изменения в избирательном праве: законы 1918 г., 1928 г., 1949 г., 1969 г., Кризис Британской колониальной империи. Вестминстер¬ский статут 1931 г. Распад Британской колониальной империи после второй мировой войны. «Содружество наций».

42.Право Великобритании в новейшее время. Великобритания - ведущая страна в семье общего права. Поскольку ее общее право берет свое начало в XI в. и римское право почти не отразилось на нем, то вследствие географической обособленности, раннего развития промышленности и торговли, а также особенностей истории страны в течение длительного времени английские юристы самостоятельно создавали право своей страны.

В Великобритании нет деления права на частное и публичное и строгого разграничения материального и процессуального права. Отрасли права не подразделяются структурно. Судебный прецедент по-прежнему является основным источником права. Для стран, входящих в эту систему права, характерна своеобразная терминология и наличие ряда правовых институтов, которых нет в других странах.

Характерной особенностью английского права является его архаизм, унаследованный от феодального строя. Но с развитием буржуазных отношений осталась архаичной лишь форма права, а содержание обновилось. Поскольку, как уже отмечалось, Великобритания относится к странам общего права (common law), причем кодифицированные нормативно-правовые акты там не приняты до настоящего времени, то иерархию нормативных актов в сфере гражданского права возглавляет статут. Статуты имеют преимущественно консолидированный характер. Такими являются прежде всего консолидированный Закон о собственности (1925 г.); Закон о продаже товаров (Sale of Goods), 1980; Закон о компаниях (1985 г.) и д.

К основным направлениям развития этой отрасли права можно отнести, например, тенденцию ограничения прав отдельного собственника в пользу государства и крупных компаний. Так, если прецедент 1843 г. установил, что собственник владеет всем над и под своим земельным участком, то Закон 1949 г. о гражданской авиации установил, что воздушное пространство используется в публичных целях. А консолидированные законы Великобритании 1981 г. о принудительном выкупе и приобретении земли признали реальную возможность принудительного выкупа земли у частных лиц, корпораций, муниципалитетов, если таковая производится в общенациональном масштабе.

Прецеденты (судебная практика) - это также ведущий источник права в современном гражданском праве Великобритании. Однако во второй половине XX в. статуты потеснили прецеденты, которые в настоящее время регулируют преимущественно сферу договорных и деликтных обязательств.

Обычай в гражданском праве Великобритании применяется в современной форме торгового обыкновения. Именно обычаем регулируются, например, реквизиты письменных сделок, поскольку ни статуты, ни прецеденты подобные вопросы не затрагивают.

Делегированное законодательство (указы короны в совете, приказы и постановления министров, распоряжения местных органов исполнительной власти) -также полноправный и очень распространенный источник гражданского права Великобритании. Имущественные правоотношения, урегулированные актами делегированного законодательства, становятся распространенными и общеприменительными. Таковы, например, правоотношения договорного и обязательственного характера, возникающие в конкретных сферах хозяйственной жизни графств страны.

Вопрос 46. Эволюция государственности США в новейшее время К началу XX века США становятся крупнейшей мировой державой. Во многом благодаря чрезвычайно благоприятным природным, демографическим, внешнеполитическим условиям, а также энергии и предприимчивости народа они выходят на первое место в мире по основным экономическим показателям. Многократно увеличилось население страны в немалой степени за счет эмигрантов, прежние отечества которых тратили средства на их воспитание, образование, здоровье, а США пожинали плоды трудов достигших зрелого возраста людей. Мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территории. Из этих войн она вышла еще более усилившаяся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после Первой мировой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце XIX века в экономике уже господствовали крупнейшие финансово-промышленные корпорации. Впрочем это существенно не сдерживало развитие мелких и средних промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. Значительная, но рациональная интенсификация труда в условиях начавшейся с середины 50-х годов научно-технической революции позволила правящему классу пойти на уступки трудящимся в их борьбе за свои социально-экономические и политические права.

Все это в совокупности повлияло на развитие американской государственности, которая, несмотря на происходящие изменения, базировалась на положениях конституции 1787 г. По своему содержанию это развитие воплощало почти все наиболее характерные типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств.

Вопрос 43. Война за независимость и образование США.В 1607 г. были основаны первые английские поселения в Северной Америке. Их население сначала состояло из нищих и заключенных, обя­занных оплатить своим трудом стоимость их проезда в Америку, и их хозяев. В 1619 г. появляются первые рабы-негры. Затем появились политические и религиозные диссиденты и иные свободные переселенцы.

К концу XVII в. сложилось 13 британских колоний, которые по своему правовому положению подразделялись на три группы: 1) самоуправ­ляющиеся колонии - республики, 2) частновладельческие колонии, 3) владения самого британского короля. В этих колониях существовали двухпалатные законодательные собрания. Но их решения могли быть отменены коро

Англия сдерживала экономическое и политическое развитие своих американских колоний, рассматривая их как рынок сбыта английских това­ров, источник сырья и финансовых поступлений. Законы, принятые английским парламентом в XVIII в. серьезно подрывали промышленность и торговлю в колониях и вызвали возмущение во всех слоях общества. В 60-е - начале 70-х гг. начались открытые массовые выступления населения колоний.

левскими губернаторами. Жители колоний получили те же права, что и сами британцы

В 1774 г. в Филадельфии собрался первый Континентальный Конгресс для обсуждения «общих интересов Америки». Он выразил протест против налоговой и таможенной политики Англии, просил короля прекратить притеснения. Однако английское правительство решило силой подавить выступления в колониях.

В апреле 1775 г жители колоний начали вооруженную борьбу. Второй Континентальный Конгресс в мае 1775 г. констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее возглавил Дж. Вашингтон.

4 июля 1776 г. третий Континентальный Конгресс принял «Декларацию независимости Соединенных Штатов», подготовленную Т. Джеффер-соном. Декларация объявила об уничтожении политической зависимости колоний от короля и правительства Великобритании, провозгласив их «свободными и независимыми штатами».

Декларация была основана на теории естественных прав человека. В декларации говорилось, что «все люди созданы равными, и все они имеют неотчуждаемые права, к числу которых принадлежит жизнь, свобода, стремление к счастью». Джефферсон считал частную собственность не ес­тественным, а приобретенным правом. Для обеспечения естественных прав «люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых». Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми

Важнейшее значение имело положение декларации о праве народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: «Право и долг народа - свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности», т.е. подтверждался принцип «народного суверенитета», согласно которому власть исходит от народа и только народ решает, какое правительство соответствует его интересам. Правда, все эти положения распространялись лишь на белых мужчин-собственников. Негры-рабы и индейцы, а также женщины лишались политических прав

В мае 1787 г. в Филадельфии был созван специальный конвент из делегатов от штатов для пересмотра Статей Конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял новую конституцию. Все делегаты конвента были состоятельными людьми.

Американская конституция представляет собой очень краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы. В основу организации высших органов власти республики был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий у одной из ветвей власти конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов».