Глава 4. Понимание концепции безопасности полетов 4-17
4.5.29 Еще одним показателем того, является ли культура безопасности здоровой или нет,
могут служить взаимоотношения линейных менеджеров с представителями регламентирующего
полномочного органа. Эти взаимоотношения должны отличаться профессиональной вежливостью, но
с сохранением достаточной дистанции, чтобы не поставить под угрозу подотчетность. Открытость
будет способствовать более эффективному информированию по вопросам безопасности, чем
строгая система обязательного соблюдения нормативных положений. Первый подход поощряет к
конструктивному диалогу, в то время как последний побуждает к сокрытию или игнорированию
реальных проблем, связанных с обеспечением безопасности.
19. Факторы опасности для безопасности полетов. Этапы анализа факторов опасности
Учитывая, что фактор
опасности может присутствовать в любых ситуациях или условиях, способных привести к
неблагоприятным последствиям, сфера действия таких факторов в авиации достаточно широкая.
Ниже приводятся несколько примеров:
a) факторы проектирования, включая проектирование оборудования и разработку задач;
b) процедуры и эксплуатационная практика, включая документацию и контрольные карты и
их апробирование в реальных эксплуатационных условиях;
c) связь, включая соответствующие средства, терминологию и язык;
d) кадровые факторы, такие, как политика компании в области найма, подготовки и оплаты
труда;
e) организационные факторы, такие, как совместимость производственных целей и целей
безопасности, выделение ресурсов, эксплуатационная напряженность и корпоративная
культура безопасности;
f) факторы производственной среды, такие, как шум и вибрация, температура, освещение
и наличие защитных средств и спецодежды;
g) факторы нормативного надзора, включая применимость и обязательность выполнения
нормативных положений, сертификацию оборудования, персонала и процедур; и
адекватность надзорных проверок; и
h) защитные средства, включающие такие факторы, как обеспечение адекватных систем
обнаружения и предупреждения, толерантность оборудования к ошибкам и степень, в
которой оборудование защищено от отказов.
6.2.2 Как видно из глав 4 и 5, опасные факторы могут быть распознаны в результате
фактических опасных событий (происшествия или инциденты), либо они могут быть установлены
посредством проактивных методов, направленных на выявление источников опасности, прежде чем
они приведут к таким событиям. На практике, как ретроактивные меры, так и проактивные методы
обеспечивают эффективное средство распознавания опасных факторов.
6.2.3 Опасные события явно свидетельствуют о наличии проблем в данной системе и, таким
образом, дают возможность извлечь важные уроки. Поэтому их необходимо расследовать, чтобы
выяснить источники опасности, подвергающие риску данную систему. Этот процесс предполагает
изучение всех факторов, включая организационные факторы и человеческий фактор, которые
сыграли определенную роль в возникновении такого события. Руководящие указания по
расследованию опасных событий приводятся в главе 8. Ряд проактивных методов выявления
опасных факторов рассматривается в главах 16 и 17.
6.2.4 В зрелой системе управления безопасностью факторы опасности должны выявляться с
помощью целого ряда различных источников как непрерывный процесс. Однако в деятельности той
или иной организации наступают моменты, когда требуется обратить особое внимание на выявление
опасных факторов. Оценка состояния безопасности (которая обсуждается в главе 13) обеспечивает
упорядоченный и системный процесс выявления источников опасности в тех случаях, когда:
a) наблюдается необъяснимый рост числа событий, затрагивающих безопасность, или фактов
сбоя в системе обеспечения безопасности;
b) планируются крупные производственные изменения, включая изменения в составе ключевого
персонала либо в крупном оборудовании или основных системах и т. д.;
c) в организации происходят существенные перемены, такие, как стремительный рост или
резкое сокращение объема деятельности; или
d) планируются корпоративные слияния, приобретения или уменьшение размера компании.