Тема 11. Правовое регулирование создания и использования информационных систем и информационных технологий

1. Понятие и виды информационных систем

2. Правовой режим информационных систем

3. Понятие и виды информационных технологий

4. Правовой режим информационных технологий

Понятие и виды информационных систем

Закон «Об информации…»

Информационная система - совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств.

В юридической литературе выделяют следующие признаки информационной системы:

1. Выполнение одной или нескольких функций в отношении информации

2. Единство системы (наличие общей файловой базы, единых стандатров и протоколов и единое управление)

3. Возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданных функций

Требования к информационным системам:

1. Эффективность

2. Качество функционирования. Проявляется через 3 требования

   1. Точность

   2. Защищенность

   3. Согласованность со стандартами

3. Надежность

4. Безопасность

Информационные системы делятся на

По собственности

• Государственные. создаются в целях предоставления общедоступной информации, обеспечения ее объективности, полноты и достоверности, оказания информационных услуг, оптимизации деятельности государственных органов и обеспечения информационного обмена между ними.

• Негосударственные. создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей и (или) оказания информационных услуг.

По степени открытости:

1. Открытые

2. Закрытые

По тех характеристикам:

1. Малые. Непродолжительный жизненный цикл, невысокая цена. Для функционирования достаточно 1 ПК. Практически отсутствуют средства обеспечения безопасности. Нет средства аналитической обработки данных.

2. Средние. Имеют длительный жизненный цикл, средства аналитической обработки данных, средства обеспечения безопасности. Для их функционирования необходим штат сотрудников и взаимодействие с фирмой-разработчиком.

3. Крупные. Имеют длительный жизненный цикл, предназначены для решения масштабных и сложных задач. Для функционирования требуется разнообразное программное обеспечение. Характерен территориальная распределяемость, миграция в другие информационные сети (ОАИС).

Правовой режим информационных систем

Создание информационных технологий, информационных систем и информационных сетей осуществляется государственными органами, физическими и юридическими лицами.

Государственные информационные системы создаются в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь.

Порядок включения информационных систем в информационные сети, а также правила обмена информацией в них устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами.

Порядок создания и использования негосударственных информационных систем определяется их собственниками или уполномоченными ими лицами.

Порядок использования информационных систем и информационных сетей в случае, когда собственниками программно-технических средств и информационных систем являются разные лица, определяется соглашением между этими лицами.

Государственная регистрация информационных систем осуществляется в целях создания единой системы учета информационных систем, обеспечения их сохранности, а также информирования государственных органов, физических и юридических лиц об информационных системах в Республике Беларусь.

Регистрация – для ГИС.

Негосударственные регистрируются на добровольной основе.

Регистрацию осуществляет Министерство связи и информатизации РБ путем внесения соот сведений в государственный регистр информационных систем. Данный регистр является гос информационным ресурсом, включающим в себя сведения о составе и назначении зарегистрированных информационных систем с указанием их собственников, условий использования и доступа к информации, содержащихся в них.

Порядок гос регистрации – ПСМ от 26.05.2009 года № 673

Нужная заявка – Инструкция от 05.08.2009 года № 32

Условия пользования конкретной государственной информационной системой определяются на основании положения о ней, которое разрабатывается и утверждается ее владельцем в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки государственной информационной системы в постоянную эксплуатацию, и доводятся до сведения всех заинтересованных субъектов информационных отношений.

Регистрация негосударственных – на любом этапе.

Условия гос регистрации:

1. Соответствие ИС заявленным характеристикам

2. Регистрация всех информационных ресурсов, содержащихся в ней

В целях оценки соответствия заявляемой информационной системы условиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, регистрирующая организация создает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии и положение о ней утверждаются приказом руководителя регистрирующей организации по согласованию с Министерством связи и информатизации.

Экспертная комиссия рассматривает заявки на регистрацию информационной системы в месячный срок со дня их поступления и дает экспертное заключение, которое может содержать вывод о соответствии (положительное экспертное заключение) либо несоответствии (отрицательное экспертное заключение) информационной системы условиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения.

Если положительное заключение – в течение 7 дней со дня его получения ИС вносится в Гос регистр ИС с присвоением ей регистрационного номера, а заявителю направляется регистрационное свидетельство

Если отрицательный ответ – сообщается в течение 7 дней с указанием причины отказа.

В случае прекращения действия зарегистрированной информационной системы собственник (владелец) такой системы не менее чем за 30 дней до даты прекращения ее действия письменно извещает Минсвязи и информатизации с указанием регистрационного номера информационной системы, причин и даты прекращения ее действия.

На основании полученного извещения регистрирующая организация вносит сведения в Государственный регистр информационных систем как о прекратившей действие информационной системе с даты, указанной в извещении.

При необходимости внесения изменений в действующую и зарегистрированную информационную систему ее собственник (владелец) не позднее одного месяца с даты внесения таких изменений письменно (по форме заявки на регистрацию информационной системы) извещает об этом Минсвязи и информатизации, что является основанием для внесения сведений о таких изменениях в Государственный регистр информационных систем и свидетельство о регистрации (в случае необходимости).

По данным регистрации ИС Минсвязи и информатизации не реже 1 раза в год издает каталог информационных систем.

Доступ к информации в регистре осуществляется через портал ОАИС.