Вопросы для самостоятельной подготовки.

1. Раскройте содержание понятия «функция управления».

2. Выделите главные функции управления применительно к Вузу.

3. Объясните, могут ли в разных странах, регионах, городах функции управления отличатся по названию и содержанию.

4. Покажите различия трендового, факторного, ресурсного и нормативного подходов в прогнозировании.

5. Приведите примеры объектов прогнозирования.

6. Дайте характеристики современному планированию как функции управления.

7. Сравните индуктивное и административное планирование с т.з. перспектив развития.

8. Перечислите, где используются прогнозные расчеты органов законодательной и исполнительной власти.

9. Сформулируйте основную задачу организации как функции управления.

10. Перечислите содержание организации как функции управления.

11. Объясните сущность двух основных принципов рациональной организации.

12. В чем отличие индивидуальной, групповой и организационной эффективности труда?

13. Выделите главные причины снижения управляемости?

14. Опишите российский опыт решения организационных проблем.

15. Объясните, как дополняет функцию управления.

16. Приведите пример использования регулирования как функции управления.

17. Покажите различия в сущности координации и регулирования.

18. Покажите, какими средствами возможно существование координации.

19. Сравните определения «мотивация» и «стимулирования».

20. Объясните, почему мотивы и стимулы не тождественны друг другу.

21. Опишите систему своих потребностей по пирамиде Маслоу.

22. Почему россиян труднее мотивировать, чем японцев.

23. Сравните понятия: не мотивирующего и де мотивирующего стимула.

24. Дополните перечень факторов, усложняющих процесс мотивации.

25. Как родилась «теория мотивации В. Оучи».

26. Объясните, чем принципиально отличается содержательные и процессуальные теории.

27. Попытайтесь изобразить мотивацию студентов к получению диплома с отличием по теории Лоулера и Портера.

28. Дайте понятие «управленческого контроля», в чем его суть.

29. Объясните, почему неопределенность - неизбежное зло в системе управления.

30. Сравните аспект понимания контроля как функции управления.

31. Сформулируйте задачи контроля в системе ГМУ.

32. Назовите основные виды и основные типы контроля, используемые в системе Г и МУ.

33. Перечислите основные тенденции развития контроля как функции управления в сфере государственного и муниципального управления.

Тема 5

Методология и методы управления

План:

1. Сущность методологии управления и ее компоненты

2. Методы управления и их характеристика

3. Маркетинговый подход в управлении

1. Сущность методологии управления и ее компоненты

Всякую деятельность человека характеризуют такие две характеристики, как методология и организация.

Методология – это логическая схема действий, определяемая целями и возможностями их достижения. В буквальном значении этого слова это есть учение о методах (логос – наука, знание и метод – путь, направление). В настоящее время можно говорить о двух концепциях в понимании методологии. Одна концепция принимает категории «методология» и «метод» как синонимы и объявляет единственной методологией всех наук диалектику. Другая концепция, признавая диалектический метод всеобщим, генеральным методом познания, определяет методологию как систему, реализующую три функции: создание нового знания, структурирование этого знания в виде новых понятий, законов, категорий, гипотез; использование новых знаний в общественно-практической деятельности.

Первая функция методологии реализуется на основе общенаучных методов познания, вторая – на основе логических законов мышления, третья – на основе методологии конкретных наук.

В системе методологии центральное место занимают методы познания. Методы познания – это приемы, способы получения новых и проверки истинности старых знаний; это система правил и приемов подхода к изучению, познанию явлений и закономерностей.

Общенаучные методы познания выступают в качестве промежуточной методологии между философией и специальными методами. Они представлены эмпирико-теоретическими методами: наблюдение, измерение, описание, эксперимент; логико-теоретическими, разделенными на формально-логические: формализация, аксиоматика, аналогия, абстрагирование, моделирование и на мыслительные: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение и обобщение; мыслительно-теоретическими методами – гипотезы, доказательства.

Методология управления – это логическая схема управленческой деятельности, предполагающая взаимосвязанное понимание целей и ориентиров, средств и способов их достижения. Владеть методологией – это уметь видеть, распознавать, понимать и оценивать зависимости и отношения управления.

Методология управления строится на следующих компонентах: парадигма управления, концепция управления, приоритеты в управлении, ориентиры достижения целей, цель управления, подходы в управлении, критерии оценки результатов, альтернативы решений, методы управления. Рассмотрим кратко суть каждого из компонентов.

Парадигма – ключевая идея, лежащая в основе построения концепции. Парадигмой управления является акцентирование отдельных свойств и элементов, это система понятий, отражающая осмысление существенных черт действительности, которые господствуют в течение определенного исторического периода. Можно говорить о парадигме управленческого рационализма Тейлора, парадигме человеческого фактора и т.д.

Концепция – комплекс ключевых идей, дающих целостное представление о явлении, процессе. Теоретическая концепция предназначена для объяснения, практическая – для действия. Концепция управления – комплекс ключевых идей, принципов и т.д., используемых для осуществления управления.

Приоритет – предпочитаемое, акцент на данный момент времени. Приоритеты в управлении – предпочитаемые на данный отрезок времени элементы системы управления для реализации, регулирования, совершенствования. Это может быть приоритет личности работника, приоритет сохранения численности аппарата управления и т.д., то это есть последовательность решения проблем во времени.

Ориентиры – хорошо воспринимаемые показатели, ориентирующие путь развития. Ориентиры в управлении – хорошо воспринимаемые управленцами количественные и качественные показатели, позволяющие ориентироваться относительно того, насколько достигнута цель управления. Ориентация – умение быстро и правильно разобраться в окружающей обстановке и найти ближайший, короткий и рациональный путь решения проблемы, то есть с успехом выйти из сложившейся сложной ситуации, мешающей достижению целей.

Цель – идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния, это то, что представляется в сознании и ожидается в результате определенным образом направленных действий. Цель управления – идеальный образ необходимого состояния управляемой системы.

Подход – это наиболее принципиальный элемент методологии, определяющий состав ее остальных компонентов. Подход – это направление рассмотрения того или иного процесса, явления, в котором применительно к объекту управления должна быть реализована методология управления. Появляется новая предметная область – может смениться подход к изучению явления в целом. Основой методологии управления являются системный, процессный и ситуационный.

Системный подход – способ мышления по отношению к объекту управления, рассматривающий его в единстве внешних и внутренних связей.

Процессный подход в управлении – рассмотрение его функционирования как серии непрерывных взаимосвязанных действий. Предложен около 90 лет назад административной школой управления, понимающей процесс управления как непрерывающееся исполнение управленческих функций.

Ситуационный подход есть способ решения проблем в зависимости от складывающейся ситуации. Разработан около 50 лет назад в США Гарвардской школой бизнеса. Считается, что ситуация – это конкретный набор обстоятельств, влияющий на процесс управления в данный момент.

Конкретные обстоятельства требуют от менеджера творческого подхода в выборе подходов.

Критерий – это мерило оценки. Критерии в управлении – наиболее существенные показатели, позволяющие оценить аспекты управленческой деятельности, качество управления. Например, по какому критерию можно сказать, что в результате проделанной работы возрос интерес служащих к своей работе?

Альтернативы (одно из двух) – взаимоисключающие друг друга варианты будущих действий, выбор между ними. В практике управление редко бывает одно единственное решение, в выбор решения закладываются критерии.

Рассмотренные составляющие методологии позволяют вернуться к более глубокому рассмотрению методов управления.