Вопросы для самостоятельной подготовки.
Раскройте содержание понятия «управленческая модель»
Покажите основные отличия известных вам моделей управления
проанализируйте российские традиции, закладываемые в российскую модель управления
Выделите главную особенность создаваемой российской модели управления
Объясните, почему Россия не может использовать готовые модели американцев или японцев.
Тема 4
Основные функции управления
План:
Место функций в управленческом процессе
Прогнозирование и планирование как функции управления
Организация как функция управления
Координация и регулирование как функции управления
Мотивация как функция управления
Контроль как функция управления
1. Место функций в управленческом процессе
Изучение процесса управления с точки зрения его функций – это ключ к раскрытию содержания управленческой деятельности. Управление как целенаправленное воздействие, необходимое для согласования совместной деятельности людей предусматривает выполнение различных видов деятельности.
Функция понимается как исполнение, как круг деятельности. Основные функции управления – это такие виды деятельности, которые отражают в своей совокупности содержание и реальность воздействия на объект управления. Можно сформулировать следующее определение:
функция управления – объективно обусловленный вид управленческой деятельности, являющийся содержательным компонентом процесса управления.
Смысл функции состоит в выражении содержания управленческого воздействия.
Функции управления занимают определенное место в структуре управленческих отношений, к которым относятся: субъект и объект управления, законы и принципы управления. Как видно из схемы 5, комбинация функций управления находится в центре системы управления.
Субъект управления
Объект управления
Управленческие
отношения
Законы управления
Принципы управления
Функции управления
Структура
Методы
Информация
Техника
Кадры
Процесс управления
Схема 5
Место функций управления в структуре управленческих отношений
Возникновение функций управления, как уже отмечалось, есть результат разделения общего управленческого труда, что позволило на определенное время значительно повысить его эффективность. Степень разделения общественного труда всегда являлась ведущим фактором развития производства. Для простого труда достаточно общего управления, однако по мере развития производства это простое звено специализируется, т.е. выделяются специализированные виды труда и специализированные функции управления им.
Один из первых исследователей функций управления Анри Файоль не дал их четкого определения. Он выделил 14, основных выделил пять: предвидение, планирование, организация, координация и контроль. М.Х.Мескон, представитель американской школы менеджмента, выделил четыре основных функции управления – планирование, организация, координация и контроль.
Планирование – это гипотезы, концепции, прогнозы, программы, планы.
Организация – это процесс, система, структура, технология, ресурсы, информация, методы.
Координация – это согласования, сбалансирование, равновесие, резервирование.
Контроль – это нормы, правила, инструкции, технологии, анализ.
В настоящее время в теории управления общепризнанными являются следующие положения:
– выделение в управлении отдельных функций есть объективный процесс, обусловленный развитием производства и усложнением процесса управления;
– научной основой формирования и развития функций управления является разделение общественного труда вообще и в управленческой сфере в частности;
– движущей силой трансформации функций управления была и остается необходимость повышения эффективности производства.
Теория управления устанавливает, что необходимо различать функции управления, функции органов управления и конкретные функции управленческого персонала. Функции управления первичны и являются исходными для определения функций органов управления и персонала. Все функции управления взаимосвязаны, взаимообусловлены и отражают внутреннюю логику системы управления.
В зависимости от специфики отрасли хозяйствования функции управления могут реализоваться в разном объеме и различными субъектами управления. Полнота реализации функций зависит от их ресурсного обеспечения. Функции дифференцируются по уровням управления, и в разных странах по названию и содержанию существенно отличаются друг от друга. Реализуются функции в системе управления.