5. Виды правонарушений

Важнейшим критерием деления правонарушений на виды является степень общественной опасности. Степень общественной опасности характеризуется следующими показателями:

- значимость регулируемых правом общественных отношений;

- размер причиненного вреда или ущерба;

- способ, время и место совершения правонарушения;

- личность правонарушителя.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на два вида:

§ преступления,

§ проступки.

Преступлением признается деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством. Преступление отличается максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Перечень преступлений, установленный уголовным законодательством, является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Проступками признаются правонарушения, ответственность за которые устанавливается любой иной - не уголовной - отраслью законодательства. Проступки отличаются меньшей (по сравнению с преступлением) степенью общественной опасности (вредности). Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности нарушителя.

Проступки подразделяются на

- административные - представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права противоправные деяния;

- гражданско-правовые - отличаются от прочих специфическим объектом посягательства, каковым выступают имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права;

- дисциплинарные - представляют собой деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности, предприятий, учреждений, организаций; ответственность за подобные деяния предусмотрена трудовым законодательством и локальными правовыми актами; специфичными являются меры ответственности, например, замечание, выговор, строгий выговор, отчисления из учебного заведения и т.д.

Тема 20. Теория законности и правопорядок

1. Понятие и основные теории законности;

2. Принципы законности;

3. Понятие и виды правопорядка;

4. Гарантии законности.

Строгое и неуклонное соблюдение норм права всеми участниками общественных отношений – главная черта законов в любое время и в любом месте.

Законность тесно связана с идеей правового государства. Законность закрепляется в законодательстве в качестве принципа: требование соблюдать закон всеми. Законность проявляется в поведении, деятельности субъектов права. Результат такого поведения – установление в обществе режима законности. Законность можно определить как принцип, как метод и как режим. Законность имеет всеобщий характер. Равная для всех ответственность. Законность предполагает ответственность в случае нарушения. В демократическом государстве понятие законности тесно связано с демократией, является одним из её элементов. Связь законности и демократии: закон – выражение воли народа, следовательно, он сам заинтересован в его выполнении.

Законность как политико – правовой режим: поведение граждан, деятельность государственных органов строится на основе закона, обязанности соблюдать его требования, равномерного распределения этих обязанностей; законность не следует отождествлять с законодательством; нельзя отождествлять с самой деятельностью людей, их правомерным поведением – это правопорядок. Законность – требование, а правопорядок – его реализация. Они соотносятся как причина и следствие. Законность – совокупность разнообразных, одинаковых требований: соблюдать иерархию нормативных актов, процедуру.

Субъект и объект законности

Субъект законности – государственные органы, должностные лица, граждане, их общественные объединения – все те, кто предъявляет требование строго выполнять законные предписания. Субъект законности – все носители субъективных прав, а не только те, кому соблюдение законности вменяется законодателем.

Объект – поведение, поступок юридически обязанных лиц.

Следует различать законность и дисциплину. Все требования законности к государственным служащим одновременно и содержание их дисциплины. Понятие дисциплины шире.

Законность: верховенство закона – не любое требование государственной власти, заключенное в форму. Право не тождественно закону. Законность – комплексное, сложное политико – правовое явление, отражающее органическую связь права и власти, права и государства.

Требования (принципы):

1. Воплощение идей господства права в общественной жизни;

2. Верховенство закона: выражение народной воли – основа иерархии нормативных актов;

3. Всеобщее равенство перед законом и одинаковая защита всех прав;

4. Целесообразность законности; сам закон должен быть целесообразным в целях его эффективного действия; не допускается обход законности в целях целесообразности – нужно его изменить, дополнить, отменить;

5. Реализация неукоснительно прав и свобод;

6. Эффективная правоприменительная деятельность: недопущение волокиты, бюрократизма;

7. Законность правоприменительной деятельности;

8. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц;

Цель – порядок и организованность в обществе.

Принципы:

1. Единство законности (всеобщность): единая направленность правотворчества и единые требования, подход к реализации норм права на всей территории государства (в некоторых учебниках эти понятия разводятся;

2. Не должно быть субъектов, на которых не распространяются требования законности;

3. Законность – высшая социальная целесообразность; если закон устарел, его требуется изменить в установленном законом порядке;

4. Реальность законности: различать законность как систему формальных требований и реальную законность.

Для того, чтобы требования законности соблюдались, необходимы гарантии – объективные условия и субъективные факты, обеспечивающие режим законности в стране. Существуют общие и специальные гарантии. Общие: экономические, социальные (социально-классовая структура общества, социальная стабильность), политические (политическая система) и др. Правовые – специальные юридические способы и средства, с помощью которых обеспечивается режим законности в стране: правосудие.

Правопорядок – реализованная законность. Наличие законности – условие правопорядка. Основа правопорядка – наличие права.

Правопорядок – основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества; не должное, а фактическое состояние. Система правовых отношений, в которых деятельность участников этих отношений является правомерной.

Принципы:

1. Определенность;

2. Базируется на формально определенных правовых предписаниях;

3. Системность;

4. Государственная гарантированность;

5. Устойчивость, стабильность;

6. Единство на территории всей страны.

Правопорядок можно рассматривать как единство права и власти. Общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: моральных, - состояние основывается на реализации всех социальных норм и принципов.