I. Теоретические и методологические основы правовой информатики
II. План лекции
Введение
Правовая информатика в системе наук
Методологические основы правовой информатики .
Заключение
Введение
Право и правовая система играют существенную роль в информационном обслуживании общества. При этом право выступает в качестве важнейшего компонента информационных систем и технологий. Поэтому на современном этапе большое внимание уделяется становлению и развитию новой науки – правовой информатики.
Теоретическая и практическая необходимость развития правовой информатики уже не вызывает сомнений. Данное научное направление в изучении информационно-правовой деятельности быстро набирает силу и постепенно утверждается среди юридических наук, изучающих разнообразные государственно-правовые явления и процессы в обществе.
Целью изучения теоретических и методологических основ правовой информатики является овладение будущим юристом системно-информационным методом исследования правовых явлений и процессов. Большинство правовых явлений по сути являются информационными системами, т.е. системами, основанными на процессах создания, хранения, распространения и обработки информации. Механизмы правотворчества, правового регулирования, правопорядка, правовой культуры, правового воспитания являются информационными образованиями. Всестороннее изучение таких явлений и процессов невозможно без использования методов и средств, которые разработаны в рамках правовой информатики.
1. Правовая информатика в системе наук Правовая информатика как отрасль общей информатики и прикладная юридическая дисциплина
В настоящее время процесс информатизации является неотъемлемой стороной жизнедеятельности нашего общества, государства и функционирования правовой системы.
Научной основой для информатизации общества выступает наука информатика.
Термин «информатика» возник в 60-е гг. XX в. во Франции для названия области автоматизированной обработки информации с помощью электронных вычислительных машин. Французский термин «informatique» образован путем слияния слов information (информация) и automatique (автоматика) и означает «информационная автоматика», или «автоматизированная переработка информации». В англоязычных странах этому термину соответствует понятие «computer science» (наука о компьютерной технике).
В конце 1960-х гг. понятие «информатика» связывалось не только с автоматизированной обработкой информации, но и с теорией научной информации («документалистикой»). В данный период информатика относилась к общественным дисциплинам, но не считалась самостоятельной отраслью науки.
Международный конгресс в Японии в 1978 г. отмечал, что «понятие информатики охватывает области, связанные с разработкой, созданием, использованием и материально-техническим обслуживанием систем обработки информации, включая машины, оборудование, математическое обеспечение, организационные аспекты, а также комплекс промышленного, коммерческого, административного, социального и политического воздействия»1.
Одним из стимулов развития информатики как науки послужил выход в 1982 г. монографии академика В.М. Глушкова «Основы безбумажной информатики».
С этого времени информатике придается статус науки, которая изучает структуру и общие свойства информации, а также вопросы, связанные с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, преобразованием, распространением и использованием в различных сферах человеческой деятельности. Кроме этого идеи информатики получили распространение не только в науке, но также и среди специалистов-практиков различных сфер деятельности, в том числе и юридической.
Среди множества определений информатики приведем следующее:
Информатика – фундаментальная естественная наука, изучающая законы и методы накопления, обработки и передачи информации в природных, технических и социальных системах; она опирается на философское учение об информации в процессах отражения и состоит из таких конкретных областей, как теоретические основы вычислительной и коммуникационной техники, алгоритмика, программирование, искусственный интеллект, теория когнитивных процессов, включая вычислительный эксперимент, информология (учение об информационных процессах в обществе).
На современном этапе развития информатика превратилась в фундаментальную науку, основанную на использовании информационных технологий.
Понятие «информатика» можно воспринимать как в широком, так и узком смысле.
Информатика в широком смысле представляет собой единство разнообразных отраслей науки, техники и производства, связанных с технологией переработки информации (главным образом с помощью компьютерных систем и телекоммуникационных средств связи) во всех сферах человеческой деятельности.
Информатику в узком смысле можно представить как состоящую из трех взаимосвязанных частей: технических средств (hardware), программных средств (software) и алгоритмических средств (brainware).
В свою очередь, информатику как в целом, так и каждую ее отдельную часть обычно рассматривают с разных позиций: как производственно-экономическую отрасль, как фундаментальную науку, как прикладную дисциплину.
Правовая информатика, как и отраслевые информатики (экономическая, психологическая, социологическая и т.д.) является прикладной ветвью общей информатики и вызвана необходимостью совершенствования содержательного и технологического компонентов юридической деятельности.
Единое толкование правовой информатики, ее предмета и задач, как и общей информатики пока отсутствует.
Н.С. Полевой один из первых рассматривал правовую информатику как одно из направлений науки кибернетики. Предметом этого направления являются закономерности образования, восприятия, хранения, обработки и выдачи социально-правовой информации в целях повышения эффективности организационного взаимодействия управляющих и управляемых систем в правовой сфере общества.
В правовой информатике выделяют три составляющие:
техническую сторону информационного права и программное обеспечение правовых задач;
специализированные юридические системы и принятие юридических решений с помощью ЭВМ;
основы теории информации применительно к правовой материи.1.
Правовая информатика – прикладная наука, изучающая проблемы сбора, восприятия, регистрации, хранения, обработки и использования социально-правовой информации в правовой системе общества и ее подсистемах как специфических правовых информационных образованиях»2.
Развивая данные положения, определим правовую информатику «как междисциплинарную отрасль знаний о закономерностях и особенностях информационных процессов в сфере юридической деятельности, об их автоматизации, о принципах построения и методиках использования автоматизированных информационных систем, создаваемых для совершенствования и повышения эффективности юридической деятельности и решения правовых задач на базе комплексного использования теории и методологии правовых наук, средств и методов математики, информатики и логики»3.
По своей природе правовая информатика – это смежная отрасль научного знания, в структуре которой имеются элементы науки юридических и иных общественных наук (теории управления, социологии, статистики, педагогики), естественных, технических, математических наук, кибернетики и, наконец, информатики4.
Анализируя различные подходы к правовым явлениям и процессам, ученые выделяют два направления исследований в правовой сфере.
Исследование правовой системы общества, ее подсистем, социально-правовой информации и т. п. как специфических информационных образований. В любой правовой системе (система – упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, закономерно образующих единое целое, обладающее свойствами, отсутствующими у элементов и отношений, его образующих) протекают процессы поиска, сбора, передачи, систематизации и восприятия информации. Законы функционирования этих систем и протекающие в них информационные процессы могут быть исследованы при помощи методов информатики.
Изучение правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов. Это направление обусловлено тем, что право и правовая система способствуют формированию единого информационного пространства государства и являются необходимыми компонентами информационных технологий и обеспечения информационных систем.
Модель правовой информатики схематично представлена на рис. 1:
Право |
|
Информатика |
|||
|
|
|
|||
|
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА |
|
|||
|
|
|
|||
Правовые вопросы в информатике |
|
Информационные вопросы в праве |
|||
Рис. 1. Модель правовой информатики
Правовая информатика должна изучать как информационные, так и правовые стороны объектов, явлений и процессов, поэтому правовую информатику можно определить как науку, изучающую информацию, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы в правовой сфере на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.
Предметом правовой информатики являются информация, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы, функционирующие в правовой сфере.
Основными направлениями изучения информации в правовой системе как объекта правовой информатики являются:
определение и гармоничное сочетание общих свойств социальной информации и специфических свойств правовой информации (особенно нормативной правовой информации);
классификация социальной информации, циркулирующей в правовой системе;
исследование проблем оценки количества и качества правовой информации;
анализ роли информации в принятии юридических решений и т.п.
Информационные процессы в правовой системе — это процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации. Правовая информатика одновременно и во взаимосвязи изучает естественно научную сущность этих процессов с учетом юридических свойств информации и информационных объектов. Целью изучения является, с одной стороны, необходимость эффективной организации информационных процессов во всех видах юридической деятельности, а с другой стороны, изучение их особенностей необходимо для грамотного правового регулирования тех общественных отношений, к возникновению которых приводят рассматриваемые информационные процессы.
Информационные технологии и информационные системы, создаваемые на базе использования современных информационных технологий, долгое время рассматривались правовой информатикой только с точки зрения эффективной организации юридической деятельности. Однако в последнее время проблема правового регулирования общественных отношений, объектами которых являются информационные технологии и системы, актуально стоит перед отраслевыми юридическими науками (в особенности перед информационным правом).
Правовая информатика делится на общую и особенную части.
Общая часть занимается разработкой общих методологических, правовых, управленческих (организационных) и информационных аспектов применения идей, методов и технических средств информатики в практической деятельности.
Общая часть включает:
понятие единого информационного пространства;
методологию и методы исследования правовой информатики;
понятие общей и правовой информации;
задачи создания Государственной системы правовой информации (ГСПИ);
государственную политику информатизации правовой, государственной и политической системы.
Особенная часть исследует и разрабатывает специфические, конкретные методики применения современных информационных технологий, идей, средств и методов информатики в различных сферах и направлениях государственно-правового регулирования общественных отношений: в правотворческой, в правоприменительной, в правоохранительной деятельности, в криминалистике и судебной экспертизе, в социологических исследованиях и др.
По признаку происхождения и по решаемым задачам правовую информатику правомерно относить к сфере юридических наук, несмотря на то, что средства и методы этой науки отличаются от средств и методов традиционных юридических наук. Основу исследований правовой информатики составляют количественные характеристики исследуемых явлений, системно-структурные связи в них, а также особенности реализации информационных процессов на базе информационных технологий с использованием аппарата информатики.
Специфика правовой информатики проявляется:
в особенностях сферы приложения идей, средств и методов информатики;
в уникальности правовых задач, требующих разработки специальных алгоритмов решения и технических устройств;
в строгом соблюдении принципов законности при использовании средств и методов информатики в сфере юридической деятельности.
Основаниями, позволяющими считать правовую информатику самостоятельной отраслью знаний, являются следующие:
правовая информатика имеет четко обозначенные цели, решает множество специальных научных и практических задач, не рассматриваемых конкретными юридическими науками;
научные исследования опираются на систему специализированных учреждений;
в области правовой информатики работает большое число юристов, математиков, программистов, инженеров;
имеется значительный литературный фонд, овладение которым требует как общей, так и специальной подготовки.