Венгрия

Становление государственной традиции. Конституционное развитие.

Венгерские племена считаются нашими родственниками. Фино-угроская языковая группа. Одна из версий - проживание в Башкирии, смешались с тбрскими племенами. Эти тюрки дали имя венгерским народам, которые перекочевали в дунайскую низменность. История Венгрии:

1) догосударственный период до 896 г. (расселение венгров по Европе)

2) становление государства по 1000 г.

3) самостоятельное государство

Чешские племена дольше и сложнее объединялись. Словаки в середине 15 в. попали под власть венгров.

С 1000 г. начинается формирование государственной истории Венгрии. Иштун (он же Стефан) 1 Святой получил свою святую корону от Папы Сильвестра 2. Эта корона очень почиталась венграми. Это значение имеет конституционное значение ...

1222 - "золотая Булла" издана Андершем 2. Это - первая средневековая конституция Венгрия, как ВХВ в ВБ. Похоже:

• Закреплялись привилегии господствующего класса (баронов и поместных дворян)

• Сословия наделены правом не соглашаться с мнением короля

• Король обещал регулярно созывать Государственное собрание (даже ежегодно)

14-15 вв. расцвет Венгрии, Государственное собрание приобрел следующие функции:

• Определял налоги

• Выполнял законодательные функции

• Выбирал короля.

Съезды - раз в год. 1458 г. избран 20 тыс. вооруженных дворян Матиш 1 Корвин Это - вершина расцвета средневековой Венгрии. У него был роскошный двор. Он не расширял земли. Серия войн с Австрией - создание Дунайской монархии. 1485 - занял Вену и перенес туда свою резиденцию. Помимо образовательной политики, которую он вел успешно, он ввел налоги на каждую крестьянскую семью (они не роптали, поскольку это обеспечивало их независимость от магнатов, которые их притесняли). Налоги шли на вооружение и безопасность крестьянства была в приоритете. Поэтому его любили, он участник многих сказок (Матиш Справедливый, Хитрый / Мудрый). Он умудрился заключить договор с династией Легионов, что если у него не будет законных наследников, то власть перейдет к ним. Так и случилось. У него не было законных наследников.

После его смерти пришел Владислав Егилон (1490 - 1516), его избрало Собрание. В его правление магнаты практически растащили державу.

После 9 августа 1516 после поражение в битве при Мохаче турки стализавовали Венгорию. 1526 - 1586: страна разделена на части (Тренсельванское княжество, Фердинанд Габсбург и др.). Смешались с другими народами. В 1586 армия Священного союза освобождает Будду (главный город Венгрии), начинается период под властью Габсбургов. Стремление дворянства обрести самостоятельность. Результат - Мартовские законы (первая конституализация государственности). Суть:

34. Введен 2 палатный парламент (переизбрание каждые 3 года)

35. Создано специальное венгерское министерство, через которое король законодательствовал

36. Введена единая система налогов, уничтожены чрезмерные налоги

37. Свободная торговля землей

38. Участие недворян в МСУ

39. Свобода печати, религиозная свобода, создание национальной гвардии

40. Для ведения общих дел не создан специальный орган, но предполагалось, что венгерское министерство будет учитывать интересы и Бурбонов, и венгров.

Революция была подавлена. Корпус Пацкевича (Россия - жандарм Европы).

К 1867 вопрос об автономии Венгрии приобрел актуальность. Австрийская империя стала Австро-Венгрией, которая состояла из 2 государственных образований, хотя имели единого монарха. Венгерская корона: Венгрия, Хорватия, Словония. Тогда создали специализированный орган для ведения общих дел, в нем было 3 министерства: МинЮст, МинФин, ВоенМин. Общее представительное учреждение - по 60 представителей от обоих парламентов. Гослурственные расходы поделены в пропорции 70 (австрияки) и 30 (венгерские власти). Для полуконфидеративной жизни определялся условный срок в 10 лет, в течение которого специальная комиссия должна была распределять доходы.

Независимо:

• Судебная деятельность

• Финансовые и хозяйственные вопросы

• Единая в таможенном отношении территория и единая денежная система

Взаимные финансовые отношения сторон должны были согласовываться каждые 10 лет. 17 королевств входило в состав образования австрийской части, они не была автономны, но назывались историко-политическими индивидуальностями. Со стороны Чехии была попытка добиться таких же возможностей в сфере государственного управления как у Венгрии.

Венгрия после 1 мировой войны обрели независимость. В 1919 г. Венгрия становится Советской, даже конституцию приняли. Она просуществовала 4,5 месяца и была захвачена войсками Антанты. Триалонский договор (1920 г.): Венгрия потеряла 72 % территории и 64 % населения; разделена между Чехословакией, Румынией и Югославией. Фашисты пообещали вернуть венграм все.

2001 году принят закон о Статусе венгра. Режим наибольшего благоприятствования для венгров-граждан других государств (скидки, бесплатное обучение, поход в музеи, право на лечение и др.). Сербы у которых автономия - Воеводина, там проживает около 25% венгров, + Словакия, Румыния.

В конституции написано, что государственно обязано на судьбу венгров за рубежом. Представители Еврокомисии рассматривают это как угрозу - экстерриториальность. Они способствуют переселению венгров в приграничные с Венгрией территории -> перспектива провозглашения автономии на территории Сербии и дальнейшего их отделения. То же со Словакией и Румынией. Председатель КС Венгрии (Лассло Шоем) стал президентом страны.

После 4 июня 1920 (падения советского режима) диктатура адмирала Хорти. Закон о восстановлении конституционного строя и временном осуществлении госвласти (1920) - восстанавливался институт монархии, отмена актов советской власти. Страны Антанты препятствовали возвращению Габсбургов. Даже был принят закон об этом. В 2013 г. в Чехии прошли выборы, где почти выбрали наследника Габсбургов.

Кайро Шванценберг - немыслимо богатый. Был минюстом. Ходил в бабочке.

Лидер Венгрии - Орбан. Националистическое движение - фидец.

Зависимость от финансовых транснациональных структур. В конституции много положений о законах 2/3. Изменение в конституцию вносятся просто: 2/3 присутствующих на заседании в Парламенте. У фидец есть такое большинство, они изменяли конституцию 5 раз.

Хорти (20-44 гг. ХХ века): нормы конституционных законов и жизнь совпадали - диктатура. Парламентом избран регент. Он - глава государства. Решал вопросы войны и мира, право роспуска парламента, вето, амнистии, возглавлял ОИВ. С 1938 г. (немцы вошли в Чехию) регенту предоставлено право рекомендовать своего преемника. 2 палаты парламента тогда было: Палата магнатов и Палата депутатов; жесткие цензы: 24 года, оседлость - 10 лет в одной и той же общине, образование - 4 классное училище, для женщин: 30 лет, или наличие имущества и 3 или более детей, или имеющие высшее образование (сейчас Государственное собрание 1 палатное). То есть активное избирательное право было у 40% населения. Палата магнатов назначалась регентом (из аристократов, свтских и духовных верховных деятелей, руководства миниципалитетов).

В конце войны они объявляют себя невоюющей державой. После 7 недельной блокады, 13 февраля 1945 советские войска взяли Будапешт. Она была обречена на советскую помощь. 4 ноября 1945 проведены свободные выборы (в соответствии с ялтинскими соглашениями), там участвовало все взрослое население старше 20 лет, большинство у партии мелких сельских хозяев, потом коммунисты, социал-демократы и др. Победившая партия просуществовала не долго.

В 1946 провозглашена республика (закон о государственной форме). Руководило страной Государственное Собрание, которое избирало Президента (им избрали главу партии с/х), он формировал Правительство. Но Ворошилов посчитал, что нужно ставить там коммунистов, и было приятно решение допустить в правительство только половину от числа партии с/х в парламент, остальное - перешло к коммунистам.

Так коммунисты взяли власть, они арестовали оппозицию. Матиш Ракуше (лучший ученик Сталина) стал главой страны. Он извел оппозицию. Но был не очень умный. Имре Надь стал председателем правительства. Но эта замена привела к тому, что Имре Надь начал проводить либеральные реформы.

1949 принята конституция Венгрии, конституализация нового режима (по сталинской мерке). В нее вносили много изменений со временем. Она не была уничтожена в период венгерских реформ, действовала до 2011 года. В 1989 новая редакция конституция была принята. Конституция устраивала венгров.

1956 - венгерское восстание, вооруженный мятеж. Венгры убивали коммунистов и красных солдат.

1989 - реформы исключительно в экономическом ключе, не хотели освободиться от коммунизма. Дело в том, что Янаш Кадр пришел к власти 1956 г. "Гуляшная демократия (социализм)", "главная пешка Европы". Он хотел сократить неизбежные репрессии. В 1961 он провозглашает новый лозунг: "тот, кто не против нас, тот с нами" (ранее был - "тот, кто снами, тот против нас"). Он насыщает потребительский рынок.

Конституция признавала разные формы собственности: крестьянское, фермерское хозяйств и кооперация допускались. Самостяткльсноть гсопредприятий в сфере экономики. В университеты принимали детей классовых врагов. 1964 - соглашение с Римской католической церковью.

Януш брал в долг у международных государственных структур. К моменту перестройки у них было куча долгов.

Реформы в сфере образования и здравоохранения после перестройки происходило в пользу руководства страны.

Социальные слои населения:

• Возник слой советской бюрократии с серьезными финансовыми возможностями уже после перестройки. Старые бюрократы не интересовались населением своей страны.

• Новые венгры. Появились в результате открывшихся возможностей, из грязи в князи. У них не было серьезного образования. Независимые предприниматели.

• Яппи. Молодые интеллектуалы. Которые получили хорошее образование.

Особенности конституции 2011. Вступила 1 января 2012.

Вызвала бурную реакцию, потому что

1. не было большого обсуждения, конституцию готовили власти кулуарно,

2. в конституции масса двусмысленных норм.

Написано, что с 1919 по 1990 были под оккупацией Союза.

Признают роль христианства и ценят различные религиозные традиции страны.

Подчеркивается особая роль венгерского народа.

Гордятся Святым Иштаном.

Защита жизни с момента зачатия = запрет бортов.

Брак - союз мужчины и женщины.

Поменяли статус КС. Не разрешили признавать неконституционными такого рода документы, которые приводят к увеличению госдолга Венгрии, который не должен быть более 50% ВВП.

ГосСобрание поставлено в зависимость от Бюджетного Бюро, органа который формирует бюджет.

Способ обращения в КС изменился. Раньше - каждый граждан по поводу абстрактного конституционного контроля. Теперь этим правом обладает только ОГВ, а граждане могут жаловаться в КС в связи с нарушением НПА их прав - конкретный нормоконтроль. КС может оценивать законы, которые вносят поправки в конституцию только с точки зрения порядка, но не с точки зрения содержания.

Молодые венгры, получившие образование в Венгрии, должны какое-то время отработать по распределению.

15.10.13