23. Внутренняя и внешняя политика Александра I.

Царствование Александра I совпало с усилением ев¬ропейских влияний, с более быстрым развитием эко¬номических и социальных процессов, связанных с формированием капиталистических отношений. Алек¬сандр I понимал необходимость глубоких реформ, свя¬занных с системой государственного управления и ре¬шением крестьянского вопроса. В 1801г. он сформиро¬вал кружок молодых аристократов «Негласный коми¬тет».Программа негласного комитета сводилась к огра¬ничению самодержавия и ослаблению крепостного Права.

Характерной чертой Александровского правления была борьба двух направлений - либерального и консе-раативного, и лавирование императора между ними. И связи с этим исследователи выделяют в царствова¬нии Александра I два периода. Это деление вызвано некоторым резким поворотом во внутренней политике, но и отно¬шением общества к правительству. Важную роль в выработке проекта реформ государ¬ственного строя России сыграл выдающийся государ¬ственный деятель М.М. Сперанский (1772-1839гг.). Он был сыном бедного священника. Обладая незаурядным умом и красноречием, Сперанский стал блестящим юристом, профессором математики и философии. Его отличали необыкновенная четкость и логичность мышления, колоссальная работоспособность. Он был одним из ближайших советников императора. Один из современников называл его «самым великим минист¬ром, из всех которых Россия имела до того времени».

В 1808 году Александр I поручил Сперанскому раз¬работку плана государственных преобразований. Пре¬жде чем составить проект, Сперанский проанализировал законодательные документы США, Франции, Уло¬женной комиссии, созванной Екатериной II. На основе вышеназванных принципов создавалась стройная система органов власти от местных до цен¬тральных.

Сперанский объяснял необходимость реформ в Рос¬сии как единственную альтернативу революционным потрясениям. Он предлагал поэтапное освобождение крестьян от крепостного права: ограничение феодаль¬ных повинностей, предоставление недвижимой и дви¬жимой собственности крестьянам, проведение полити¬ческих реформ. Он предлагал обновить государство. Иго основные идеи:

•Деление общества на три сословия и в зависимости от имущественного ценза определялась доля их участия в выборах в государственные органы. Принцип разделения властей: высшая законода¬тельная власть - выборная Государственная Дума, исполнительная - министерства, судебная - Сенат. Независимость судебной власти. главенство совещательного органа при императоре. Верховная исполнительная власть и законодательная инициатива принадлежала императору.

Проект М. Сперанского, направленный на модернизацию и европеизацию российского общества означал превращение самодержавной монархии в конститу¬ционную. Но его проект встретил жесткое сопро¬тивление части дворянства. Сперанский был от¬странен от дел и отправлен в ссылку.

Из всех предложений Сперанского_на практике было реализовано только одно: в 1810г. был учрежден Госу¬дарственный Совет, в состав которого вошли 35 выс¬ших сановников империи, которые "должны были об¬суждать законы, издаваемые императором. Однако Александр I очень часто утверждал законопроекты, минуя Государственный Совет.

Либерал в первые годы царствования, Александр I постепенно превращался в консервативного и даже в последние годы жизни реакционного политика. Он значительно урезал права Сената. Подготовленный в 1820г. под руководством Н. Новосильцева проект кон¬ституции «Уставная грамота Российской империи» не был даже обнародован. Для конституционного, право¬вого строя в России первой четверти Х1Хв. не было ни социально-экономических, ни политических условий. "И не случайно В.О. Ключевский, характеризуя проект Сперанского, говорил, что «это была политическая мечта». Идеи Сперанского, несмотря на внутреннюю стройность, логичность и последовательность не соот¬ветствовали реалиям российской действительности. Они были осуществлены лишь в 1905-1906гг., т.е. поч¬ти через 100 лет.

Созданная система высших государственных органов просуществовала на протяжении всего XIX века с небольшими изменениями.

Существуют различные версии,

объясняющие причины незавершенности правительственных реформ :

1.Александр I ставил трудновыполнимые цели. Думая о серьезных реформах, он хотел оставить неизмен¬ной собственную власть, источник бесправия не только крестьян, но и всех слоев России.

2.Момент для преобразований был выбран неудачно:

победа над Наполеоном в Отечественной войне

1812г. вознесла Россию к вершинам Европейской

славы. Для большинства дворян было не понятно,

почему Россия должна резко менять свои экономи¬

ческие и политические порядки. Дворянство не хо¬тело либеральных преобразований.

3.проведении реформ Александр I мог опереться

юлько на очень узкий круг высших сановников и

отдельных представителей дворянства. Пренебречь

мнением дворян Александр I не мог, опасаясь двор цового переворота. Герцен А. И. писал об Александ¬ре I: «Этот коронованный «Гамлет» всю жизнь меч¬тал отменить крепостное право, но не смог и не смог бы этого сделать еще и потому, что в его ок¬ружении 90% чиновников были крупными земле¬владельцами» .

4.Неопытность реформаторов, недостаточная проду¬

манность преобразований, отсутствие социальной

базы реформ могли привести страну к хаосу, распа¬

ду. Не только помещики были против отмены кре¬

постного права, но и представители интеллигенции.

Историк Н.М. Карамзин в письме Александру I пи¬

сал, что «Прежде чем народ освободить, его надо

просветить». Он доказывал, что Россия «основалась

победами и единоначалием, гибла от разновластия,

а спаслась мудрым самодержавием».

В правительственных реформах, в том числе ре¬

формах М. Сперанского отразилась одна из харак¬

терных черт русского реформаторства - дефицит

собственных, национальных идей. Историк Н.М.

Карамзин в связи с этим отмечал: «Все не русское,

все не по-русски».

Итак, возникшая в начале XIX в. возможность более быстрого движения России к мировой цивилизации была упущена. Ни правительство, ни общество не бы¬ли готовы к этому, хотя объективная потребность в ре¬формах ощущалась. Началось время запретов и пре¬следований. Строгий надзор был установлен за печа¬тью и литераторами. Неизбежным итогом реакции стал раскол между народом и властью, частью дворянской интеллигенции и царизмом.

Внешняя политика России при Александре 1 делит¬ся на ряд этапов. Первый этап приходится на 1801 -1809 гг. В начале этого периода русское правительство восстановило союзнические отношения с Англией и Россия принимает участие в Ш и 1У антинаполеонов¬ских коалициях. Однако из-за несогласованности дей¬ствий коалиция проиграла и в 1807 г. Россия подписала с Францией Тильзитский мир. По мирному договору Россия признавала все завоевания Наполеона, присое¬динялась к континентальной блокаде Англии и обяза¬лась заключить союзный договор с Францией, В этот же период Россия провела удачную военную кампанию против Швеции. По Фридрихсгамскому мирному дого¬вору России отходила Финляндия и Аландские остро¬ва, а Швеция присоединялась к континентальной бло¬каде Англии.

Континентальная блокада Англии очень сильно уда¬рила по национальным интересам России и это ослож¬няло отношения с Францией. Поэтому Наполеон в 1808 г. предложил Александру 1 обсудить возникшие про¬блемы. Встреча двух императоров состоялась в герман¬ском городе Эрфруте. По итогам встречи была подпи¬сана знаменитая Эрфрутская конвенция. По условиям этого документа обе стороны не только подтвердили все тильзитские соглашения, но и заключили военный союз, по которому Россия брала на себя обязательства оказать Франции посильную помощь в войне с другими державами, прежде всего с Австрией.

После победы в Отечественной войне 1812 г. Алек¬сандр 1 осуществляет активную внешнюю политику. В 1813 - 1814 гг. русская армия участвовала в загранич¬ных походах. При ее активном участии Наполеон был окончательно разгромлен. В мае 1814 г. был подписан Парижский мирный договор. Было принято решение созвать международный конгресс в Вене для «справед¬ливого» решения всех вопросов, связанных с послево¬енным переустройством Европы. По Заключительному акту Венского конгресса Россия получила практически всю территорию Варшавского герцогства и закрепляла за собой Финляндию и Бессарабию. В 1815 г. при ак¬тивном участии России был создан Священный союз в задачу которого входило сохранение новой системы государственных границ, закрепленных в решениях Венского конгресса и борьба с революционными и на¬ционально-освободительными движениями. 24.Внутренняя внешняя политика Николая I.

Император верил в пагубность человеческой свободы и самостоятельности общества. По его мнению, благоденствие страны могло быть обеспечено исключительно через жесткий порядок, неукоснительным выполнением каждым подданным Российской империи своих обязанностей, контролем и регламентацией общественной жизни.

Считая, что решить вопрос благоденствия можно только сверху, Николай I образовал «Комитет 6 декабря 1826 года». В задачи комитета входила подготовка законопроектов преобразований. На 1826 г. приходится и превращение «Собственной его императорского величества канцелярии» в важнейший орган государственной власти и управления. Наиболее важные задачи ставились перед ее II и III отделениями. II отделение должно было заниматься кодификацией законов, а III — занималось делами высшей политики. Для

решения задач оно получило в подчинение корпус жандармов и, таким образом, контроль над всеми сторонами общественной жизни. Во главе III отделения был поставлен близкий к императору всесильный граф А.Х.Бенкендорф.

Однако сверхцентрализация власти не привела к положительным результатам. Верховные инстанции утонули в море бумаг и потеряли контроль за ходом дел на местах, что вело к волоките и злоупотреблениям.

Для решения крестьянского вопроса были созданы десять сменявших друг друга секретных комитетов. Однако итог их деятельности был незначительным. Наиболее важным мероприятием в крестьянском вопросе можно считать реформу государственной деревни 1837 г. Государственным крестьянам давалось самоуправление, приводилось в порядок и управление ими. Было пересмотрено обложение податями и наделение землей. В 1842 г. вышел указ об обязанных крестьянах, в соответствии с которым помещик получал право отпускать крестьян на волю с предоставлением им земли, но не в собст-венность, а в пользование. 1844 год изменил положение крестьян в западных районах страны. Но это было сделано не с целью улучшения положения крестьян, а в интересах власти, стремив-

шейся ограничить влияние местного, оппозиционно настроенного нерусского дворянства.

С проникновением в экономическую жизнь страны капиталистических отношений и постепенным размыванием сословной системы были связаны изменения и в общественном устройстве — повышены чины, дающие дворянство, а для крепнущих торгово-промышленных слоев вводилось новое сословное состояние — почетное гражданство.

Контроль за общественной жизнью привел и к переменам в области образования. В 1828 г. была проведена реформа низших и средних учебных заведений. Образование носило сословный характер, т.е. ступени школы были оторваны друг от друга: начальные и приходские — для крестьян, уездные — для городских обывателей, гимназии — для дворян. В 1835 г. увидел свет новый университетский устав, сокративший автономию высших учебных заведений.

Волна европейских буржуазных революций в Европе 1848-1849 гг., ужаснувшая Николая I, привела к т.н. «мрачному семилетию», когда до предела был ужесточен цензурный контроль, свирепствовала тайная полиция. Перед наиболее прогрессивно настроенными людьми замаячила тень безысходности. Этот последний этап царствования Николая I по сути был уже агонией той системы, которую он создал.