5. Акты Правительства Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан реализует свои полномочия посредством издания актов. Актами Правительства являются постановления и распоряжения.

В форме Постановления издаются решения Пра­вительства, имеющие нормативный характер. Норматив­ные постановления Правительства издаются на основе и во исполнения Конституции Республики Казахстан, актов, законов Президента и иных нормативных правовых ак­тов.

Правительство РК, во-первых, участвует в законотворческом процессе, осуществляемом Парламентом и Президентом; во-вторых, осуществляет нормотворчество в рамках своей компетенции; в третьих, контролирует нормотворческую деятельность министерств и ведомств; в четвертых, контролирует нормотворческую деятельность местных органов исполнительной власти. Правительство обладает правом законодательной инициативы. Оно вправе по всем вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать законопроекты и вносить их на рассмотрение Мажилиса.

Законопроекты, вносимые Правительством в Парламент, подлежат обязательному обсуждению на заседании Правительства либо его Президиума. Обсуждение законопроекта проводится при обязательном участии разработчиков документа, экспертов. По результатам рассмотрения законопроекта принимается постановление Правительства либо распоряжение Премьер-министра, на основании которого проект может быть направлен в Мажилис Парламента или возвращен на доработку.

Контрольные вопросы:

1. Место и роль Правительства РК в системе высших органов государственной власти.

2. Образование структура и состав Правительства РК.

3. Срок полномочий Правительства.

4. Компетенция, подотчетность и ответственность Правительства РК.

Нормативные акты:[1,2,3,9]

Основная литература:[1,2,3,5,7,11,13,15,16,22,23,25,31,36,37,38]

Дополнительная литература:[10,17]

Тема лекции № 13. Основы конституционного контроля в Республике Казахстан. План лекции:

1. Понятие конституционного контроля.

2. Правовой статус Конституционного Совета и его членов.

3. Компетенция Конституционного Совета.

1. Понятие конституционного контроля.

В основе необходимости конституционного конт­роля лежит несколько причин. Во-первых, конституцион­ные нормы носят учредительный или первичный харак­тер. Это обусловлено особым субъектом, от имени кото­рого она принимается. В преамбуле Конституции Респуб­лики Казахстан указывается, что настоящую Конституцию принимает народ Казахстана: "Народ Республики Казах­стан путем республиканского референдума всеобщим го­лосованием учреждает настоящую Конституцию". Все остальные же акты органов, предусмотренных Конститу­цией не могут противоречить акту учредительной власти, каковой является Конституция. Поскольку органы, уста­навливаемые Конституцией обладают властью нижестоя­щей к учредительной власти, следовательно и акты, изда­ваемые ими должны соответствовать их компетенции, определенный Конституцией. Роль конституционного кон­троля возрастает в настоящих условиях, когда Парламент не является как ранее по Конституции Республики Казах­стан единственным законодательным органом Республи­ки. Наличие других законодательствующих органов пред­полагает иерархичность системы органов власти, наделен­ных полномочием на правотворчество и как следствие иерархичность самих правовых актов. В этом случае воз­растает риск их противоречивости и неконституционнос­ти.

Конституционный Совет РК обладает двумя формами конституционного контроля:

1. предварительным (превентивным);

2. последующим (репрессивным).

Первая форма означает проверку конституционности нормативного правого акта (закона) до его подписания Президентом. Вторая означает проверку конституционности уже действующего нормативного акта, а также конституционности выборов и референдума. Правильно отмечается, что предварительный контроль позволяет предотвратить принятие неконституционного закона, тем самым способствует стабильности законодательства. Недостатком этой формы конституционного контроля признается возможность вмешательства в законодательную работу Парламента.