2. Назначение и подготовка республиканского референдума

Инициатива назначения референдума принадлежит:

Президенту Республики Казахстан;

Парламенту Республики Казахстан, который обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Парламентом на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат и оформляется соответствующим постановлением;

Правительству Республики Казахстан, которое обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Правительством на своем заседании большинством голосов от общего числа его членов и оформляется соответствующим постановлением.

Не менее чем двумстам тясячам граждан республики, обладающих правом на участие в республиканском референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения, которые обращаются с инициативой о назначении референдума к Президенту республики.

Контрольные вопросы:

1. Республиканский референдум: понятие и прнципы.

2. Предмет республиканского референдума.

3. Вопросы, которые не могут быть предметом республиканского референдума.

4. Назначение и подготовка республиканского референдума.

5. Комиссии республиканского референдума.

6. Порядок проведения республиканского референдума.

Задания:

Нормативные акты:[1,2,3,7,8,34]

Основная литература:[1,2,5,6,36,37,38,15,16,21,22,23,24,12,35,33,40,4

1,44,43,42,45]

Дополнительная литература:[10,17]

Тема лекции № 8. Конституционная система государственных органов Республики Казахстан

План лекции:

1. Понятие и основные признаки органа государственной власти

2. Система государственных органов Республики Казахстан: понятие, принципы

1.Понятие и основные признаки органа государственной власти

Согласно Конституции Республики Казахстан единственным источником государственной власти является народ, который делегирует осуществление своей власти государственным органам. Государственным органом в свою очередь является государственное учреждение, уполномоченное на выполнение функций государственного управления и контроля, создаваемое в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Данные полномочия согласно Конституции Республики Казахстан присущи всем государственным органам, но объем предоставленных им полномочий определяется кругом функций и задач, которые они выполняют. Государственные органы представляют собой граждан, коллективы граждан, организованных государством для осуществления его деятельности, т. е. государственный орган это не что иное, как управленческая единица, при помощи которой осуществляется государственная власть, реализуются функции, достигаются задачи и цели, стоящие перед государством. Государственным органам присущи следующие определенные признаки.1. Государственный орган обладает государственно-властными полномочиями, позволяющими ему разрешать в пределах имеющихся у него прав конкретные правовые вопросы, принимать и издавать акты, обязательные в свою очередь для исполнения другими органами, должностными лицами и гражданами и контролировать их исполнение. Государственно-властные полномочия определяются компетенцией, под которой понимается "совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения". Признак властности характерен и для органов местного самоуправления, однако их властные решения не имеют государственного характера и не принимаются от имени Республики Казахстан.2 Государственный орган образуется в установленном государством порядке. В качестве примера следует привести статью 41 Конституции Республики Казахстан, в которой указывается, что "Президент Республики Казахстан избирается в соответствии с конституционным законом".3. Органы государственной власти уполномочиваются для решения задач и функций государства. В данном признаке отражается объем полномочий того или иного органа. Так, согласно Конституции Республики Казахстан (ст. 40) Президент Республики Казахстан является символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина; глава государства, его высшее должностное лицо определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представляет Казахстан внутри страны и в международных отношениях, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Правительство в рамках Конституции Республики Казахстан (ст. 64) осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью.4. Государственный орган действует в установленном государством порядке. К примеру, согласно Конституции Республики Казахстан (п. 4 ст. 64) "компетенция, порядок организации деятельности Правительства определяются конституционным законом".5. Каждый государственный орган является одним из элементов системы государственных органов Республики Казахстан. По Конституции РК государственную власть в Республике Казахстан осуществляют Президент РК, Парламент РК, Правительство РК, суды Республики Казахстан, местные представительные и исполнительные органы. В Республике Казахстан признается местное самоуправление, самостоятельное в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но фактически они сочетают в себе государственные и общественные начала.

Орган государства Республики Казахстан – это особая организация, наделенная необходимыми материальными средствами, определенным объемом государствнно- властных полномочий, имеющая четкую структуру, состоящая из представителей народа Казахстана или государственных служащих, которые выполняют возложенные на них функции, используя соответствующие методы и средства.