3. Структура Конституции и ее особенности.

Конституция Республики Казахстан 1995 года от­разила состояние общества и развитие государственнос­ти па современном этапе, что нашло свое выражение в структуре новой Конституции, которая состоит из преам­булы и 9 разделов.

Преамбула отражает учредительный характер Кон­ституции и указывает на особый субъект, который и при­нял ее - это народ Казахстана.

Конституция Республики Казахстан 1995 года отразила состояние общества и развитие государственности на современном этапе, что нашло свое выражение в структуре новой Конституции, которая состоит из преамбулы и 9 разделов.

Преамбула отражает учредительный характер Конституции и указывает на особый субъект, который и принял ее - это народ Казахстана.

Раздел первый, именуемый "общие положения", посвящен принципам деятельности Республики Казахстан, которые в целом определяют основы государственного устройства. Прежде всего Конституция утвердила Республику Казахстан демократическим, светским, правовым и социальным государством /ст. 1/. Республика Казахстан учреждается унитарным государством с президентской формой правления. Подчеркивается, что народ является единственным источником власти. В этом же разделе конституционно закрепляется принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

В ст. 4 дается определение действующего права в республике Казахстан и за Конституцией признается высшая юридическая сила и ее прямое действие на территории Республики.

Конституция определяет основы политической и общества. Согласно ст. 5 в Республике одним из «принципов функционирования политической системы дается идеологическое и политическое многообразие. Конституционно закрепляется равенство всех общественных объединений перед законом.

Определяя экономические основы государства, Конституция равным образом защищает как государственную, так и частную собственность (ст. 6).

В ст. 7 казахскому языку придается статус государственного.

Раздел 2 называется "Человек и гражданин" В ней даны основы правового статуса личности, а также гражданства в Республике Казахстан. Кроме того в этом разделе воспроизводятся общепризнанные принципы и нормы международного права о правах человека и гражданина. Впервые Конституция Республики Казахстан признала, права и свободы человека принадлежат каждому от «рождения и признаются абсолютными и неотчуждаемы (ст.12).

Раздел 3 посвящен "Президенту" Республики Казахстан. Конституционно закреплена президентская форма правления. И необходимо отметить, что особенностью системы правления в государстве Казахстан по новой Конституции является значительное усиление института президентства.

Благодаря новому статусу Президента конституционно возвысилась его координирующая и динамизирующая роль в механизме взаимодействия всех трех ветвей власти. Президент является главой государства, символом и гарантом единства народа и обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

Конституция определяет требования к кандидатам на пост Президента.

Ст. 44 Конституции закрепляет полномочия Президента Республики Казахстан. Впервые конституционно закреплена процедура отрешения Президента от должности.

Раздел 4 определяет правовое положение Парламента как высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции. Конституционной новеллой является двухпалатный, постоянно действующий Парламент. Таким образом, парламентаризм как идея представительного осуществления законодательной власти от имени народа находит свое дальнейшее развитие. Конституция регламентирует структуру, компетенцию Парламента и статус его депутатов.

Раздел 5 устанавливает основы деятельности Правительства Республики Казахстан. Конституционно закрепляются компетенция Правительства и Премьер - Министра. Согласно Конституции 1995 года Правительство возглавляет систему исполнительных органов.

Следующий 6 раздел является новацией Конституции 1995 года и определяет правовое положение Конституционного Совета, пришедшего на смену Конституционному Суду, который по ранее действовавшей Конституции являлся высшим органом судебной власти по Защите Конституции. Конституционный Совет дает официальное толкование норм Конституции(ст. 72 п. 4).

Отдельный 7 раздел посвящен судебной системе и основным принципам отправления правосудия в Республике Казахстан. Впервые в Конституции закрепляется принцип постоянства судьей (ст. 79 п. 1), а также возможность судов обращаться в Конституционный Совет с представлением о признании нормативного правового акта неконституционным (ст. 78).

Конституция отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры (ст. 84 п. 1).

Раздел 8 дает определение местного государственного управления и основных начал местного самоуправления. Согласно ст. 85 Конституции местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами. Основной задачей местного самоуправления является обеспечение самостоятельности населения при решении вопросов местного значения.

Раздел последний 9 составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуру отдельных конституционных установлений.

Как было отмечено выше, Конституция Республики Казахстан является жесткой Конституцией, которая предполагает усложненный способ вынесения изменений и дополнений. Усложненный порядок пересмотра Конституции способствует закреплению такого качества как стабильность. Прежде всего, необходимо отметить, что в п. 2 ст. 91 Конституции предусмотрены базовые, основополагающие установления, не подлежащие изменению. К ним относятся унитарность и территориальная целостность государства, а также форма правления Республики. Их изменение возможно только посредством принятия новой Конституции.

Под изменениями Конституции понимаются поправки, которые по своему целевому назначению меняют смысл конституционной нормы. Дополнениями Конституции признаются поправки, уточняющие либо развивающие основные положения конституционной нормы.

Изменения и дополнения в Конституцию Республики могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента Республики, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства. Проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента (ст. 91 п.1)

Парламент вносит изменения и дополнения в Конституцию по предложению Президента Республики Казахстан на совместном заседании Палат (ст. 53. п.1). Поправка в Конституцию считается принятой, если за него проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Парламента в соответствии с Регламентом Парламента Республики Казахстан.

Контрольные вопросы:

1. Предмет конституционного регулирования.

2. Структура Конституции Республики Казахстан.

3. Юридические свойства Конституции.

4. Гарантии соблюдения Конституции.

Нормативные акты:[1,3,4]