Глава 1

Теоретические основы товароведения

• сертификаты на систему качества или производства;

• другие документы, прямо или косвенно подтверждающие со­ ответствие продукции установленным требованиям. Декларация о соответствии может приниматься в отношении

конкретной продукции или группы однородной продукции, на ко­торую установлены единые требования, подлежащие подтверж­дению.

Принятая изготовителем (продавцом, исполнителем) деклара­ция о соответствии подлежит регистрации в органе по сертифика­ции, аккредитованном в установленном порядке.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридиче­скую силу наравне с сертификатом соответствия.

Зарегистрированная декларация о соответствии является осно­ванием для маркирования изготовителем (продавцом, исполните­лем) продукции знаком соответствия в установленном порядке./

Между тем, несмотря на введение тотальной стандартизации и сертификации, эти меры не смогли должным образом обеспе­чить контроль за качеством и безопасностью обращаемой на рынке продукции.

В связи с этим большие надежды в части совершенствования требований к качеству продукции и системы контроля за обраща­емой на рынке продукции возлагаются на технические регламенты, которые должны разрабатываться в рамках вступившего в силу с I июля 2003 г. Федерального закона "О техническом регулиро­вании", провозгласившего курс на сокращение и постепенную отмену обязательной сертификации.

В соответствии с Законом "О техническом регулировании" технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу данного Федерального закона, т. е. до 27 июля 20] 0 г. Обязательные требования к продукции, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты в этот срок не были приняты, прекращают свое действие с 27 июля 2010 г. В связи с длительным периодом перехода от ныне действующей

системы подтверждения соответствия к техническим регламентам

I

68

Законом "О техническом регулировании" предусмотрен порядок регулирования соответствия в переходный период.

Установлено, что со дня введения Закона "О техническом регулировании" впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации подлежат обязательному исполнению только в ча­сти, соответствующей целям:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобре­ тателей.

В переходный период действуют два механизма подтверждения соответствия: "старый" - для продукции, на которую технические регламенты еще не приняты, и "новый" - для продукции, на кото­рую приняты технические регламенты.

Работы при функционировании "старого" механизма подтверж­дения соответствия проводятся в следующем порядке.

Обязательное подтверждение соответствия продолжает прово­диться в рамках систем обязательной сертификации в соответствии с ранее действовавшими правилами и схемами.

Декларирование соответствия, в т. ч. и регистрация деклараций, также проводится в прежнем порядке. При этом схема деклариро­вания соответствия на основе собственных доказательств допус­кается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

Нормативные документы, на соответствие которым проводятся обязательные подтверждения соответствия (ГОСТы, СанПиНы и др.), в рамках "старого" механизма подтверждения соответствия применяются согласно "Номенклатуре продукции", в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация, и "Номенклатуре продукции, подлежащей декла­рированию соответствия".

69

Глава ?

Теоретические основы товароведения

Если на определенный вид продукции, подлежащей обязатель­ному подтверждению соответствия, регламент еще не принят, то ее ввоз на территорию России производится в соответствии с ныне действующим порядком.

В случае принятия технического регламента на определенный вид продукции, порядок ее ввоза на территорию РФ утверждается Правительством РФ.

Согласно Закону "О техническом регулировании" подтверж­дение соответствия осуществляется с целью:

• удостоверения соответствия продукции, процессов производ­ ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили­ зации продукции и иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции;

• повышения конкурентоспособности продукции;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-тех­ нического сотрудничества и международной торговли.

^Подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме доброволь­ной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется либо в форме принятия декларации о соответствии, либо в форме обязательной сертификации.

Рис. 1.6. Изображение знака Добровольной сертификации

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявите­лем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия могут являться продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной

70

сертификации или договорами устанавливаются определенные требования.

Продукция, сертифицированная в системе добровольной сер­тификации, может маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации (рис. 1.6). Объекты, соответствие которых не подтверждено, не могут быть маркированы знаком соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующими техническими рег­ламентами, и исключительно на соответствие требованиям тех­нического регламента.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технического регламента.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.

Продукция, сертифицированная в системе обязательной серти­фикации, маркируется знаком соответствия системы обязательной сертификации (рис. 1.7). I

Исходя из концепции Закона "О техническом регулировании" приоритетной формой является декларирование соответствия, осуществляемое согласно требованиям технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах заклады­вается только в обоснованных случаях, т. е. при высокой степени потенциальной опасности продукции в сочетании со специаль­ными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать конкретную ситуацию, сложившуюся в определенном

АЮ47

Рис, 1.7. Изображение знака обязательной сертификации

71