3.2. Закон Украины об охране труда

По существу, государственно узаконенным правовым зарождением системы охраны труда, науки об охране труда в России, в составе которой тогда находилась и Украина, можно считать указ Петра I следующего содержания.

§ 1. Повелеваю хозяина Тульской оружейной фабрики Корнилу Белоглаза бить кнутом и сослать в работу в монастыри, понеже он, подлец, осмелился войску государеву продавать негодные пищали и фузеи.

Старшину Олдермана Фрола Фукса бить кнутом и сослать в Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья.

§ 2. Приказываю ружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей. Пусть дьяки и подьячие смотрят как Олдерман клейма ставит, буде сомнение возьмет, самим проверять и смотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц стрелять, пока не испортятся.

Буде заминка в войсках приключится, особливо при сражении, по недогляду дьяков и подьячих, бить оных кнутами нещадно по оголенному месту:

Хозяину - 25 кнутов и пени по червонцу за ружье, старшего Олдермана - бить до бесчувствия; старшего дьяка - отдать в унтер-офицеры; дьяка - отдать в писаря; подьячего - лишить воскресной чарки сроком на один год.

§ 3. Новому хозяину ружейной фабрики Демидову повелеваю построить дьякам и подьячим избы, дабы не хуже хозяйской были. Буде хуже, пусть Демидов не обижается, повелю живота лишить.

Процитированный указ относится к исключительным по многогранности. Он содержит все основные, принципиально важные компоненты, всегда обусловливавшие успех производства, в том числе с позиций охраны труда. В нем присутствует: - безусловная необходимость контроля за качеством производства, вплоть до проверки смотром и стрельбою (в плане охраны труда - это соблюдение Правил безопасности - ПБ); - приближение руководства предприятием непосредственно к производству («…ружейной канцелярии… переехать в Тулу…»); - необходимость строгого наказания провинившихся; - обязательность заботы о благосостоянии лиц, контролирующих правильность выполнения работ.

В Украине, первой из стран СНГ Постановлением Верховного Совета от 14.10.92г. был принят Закон Украины «Об охране труда», содержащий 8 разделов, 49 статей [1]. Рассмотрим лишь некоторые из них, имеющие наибольшее отношение к вашей будущей деятельности.

В статье 1 сформулировано понятие охраны труда /1,с.265/: «Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда».

Законодательство об охране труда состоит из Конституции Украины, законов «Об охране труда», «О пожарной безопасности», «Об использовании ядерной энергии и радиационной защите», «Об обеспечении санитарной и эпидемического благополучия населения», Кодекса законов о труде Украины и иных, чаще всего отраслевых, нормативных актов: правил безопасности, стандартов, норм, рекомендаций, инструкций и других документов, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.

В случаях, когда международными договорами или соглашениями, в которых участвует Украина, установлены более высокие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, применяются правила международного договора или соглашения.

В Законе «Об охране труда» формулируются восемь принципов, на которых базируется государственная политика в области охраны труда, из которых важнейшим является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полная ответственность собственника за создание безопасных и безвредных условий труда, подготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, а также международное сотрудничество в области охраны труда.

Иностранные граждане и лица без гражданства, работавшие на предприятиях, расположенных на территории Украины, имеют такие же права на охрану труда, как и граждане Украины.

Основные положения законодательства об охране труда сводятся к следующему.

При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной зашиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не исполняет законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Собственник создает на предприятии службу охраны труда в соответствии с приказом Госкомитета Украины по надзору за охраной труда № 73 от 03.08.93г. На предприятии производственной сферы с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

В соответствии с Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным названным приказом Госкомитета Украины, служба входит в структуру предприятия как одна из основных производственно-технических служб. Она комплектуется специалистами, имеющими высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Специалисты со средним специальным образованием принимаются в службу охраны труда в исключительных случаях.

В Типовом положении есть «Рекомендации о структуре и численности службы охраны труда».

«Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия», утвержденное приказом Госкомохрантруда № 73 от 03.08.93 [I], предусматривает возможность её образования при численности работающих не менее 50. Она является постоянно действующим консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника. Решение о целесообразности создания Комиссии, ее количественном и персональном составе, сроке полномочий принимается трудовым коллективом на общем собрании (конференции). Она формируется на началах равного представительства от собственника и трудового коллектива.

«Типовым положением о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда» [I] определяется создание их в соответствии с Законом Украины «Об охране труда». Они вводятся для оказания практической помощи предприятиям по вопросам охраны труда. Уполномоченные избираются простым большинством голосов на общем собрании (конференции) предприятия, цеха, смены, участка открытым голосованием.

На предприятии с участием представителей собственника или уполномоченного им органа, трудового коллектива и профсоюза на основании этого Типового положения с учетом специфики производства разрабатывается Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое утверждается общим собранием трудового коллектива предприятия.

3.3. «Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденное постановлением КабМина Украины № 623 от 10.08.93г., в редакции постановления КабМина Украины от 17 июня 1998г. № 923 [2].

Действие этого Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, которые действуют на территории Украины, всех граждан (в том числе иностранцев и лиц без гражданства), которые являются владельцами этих предприятий или уполномоченными ими лицами, а также на граждан, которые выполняют на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе из других предприятий.

Оно будет из-за ограниченности объема учебного пособия излагаться лишь конспективно с акцентом на основные, наиболее важные его составляющие, необходимые студенту для понимания сущности вопроса.

По аналогии с тем, что имеет место в процессе жизнедеятельности, выделяются опасные и вредные, но производственные факторы.