
- •Тема. Туристическая дестинация как объект предпринимательства
- •Типология туристических дестинаций
- •Геокономическая система туризма
- •Тема. Концептуальные основы конкурентоспособности туристических дестинаций
- •Теории развития международного туристического рынка
- •Концепция конкурентоспособности локальной туристической дестинации (на примере Альпийского региона)
- •Тема. Стратегическое планирование развития туристской дестинации
- •Устойчивое развитие дестинации
- •Стратегическое планирование развития дестинаций
- •Определение устойчивости развития дестинации
- •Процесс планирования
Процесс планирования
Логическая последовательность. Главным в составлении планов является связь между целями, которые ставят перед собой составители плана, и тем, что они могут предложить. Такая логическая связь отражается в презентационной форме плана:
стратегические цели планирования;
видение будущих перспектив;
задачи и приоритеты;
план действий для достижения будущих перспектив;
средства и финансовые ресурсы, необходимые для исполнения плана действий;
роль различных действующих лиц.
Мы рассматривали вопросы, на которые следует обращать внимание для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие дестинации. Поэтому составлять планы нужно с широкой перспективой. Планы, касающиеся конкретной дестинации, будь то общие или отраслевые, должны:
быть включены в общую концепцию региона, а также в общегосударственные и региональные планы развития;
быть связанными с документами по планированию соседних регионов;
учитывать каждый сектор местной экономики;
делать акцент на устойчивости, это значит, что план должен соответствовать всему диапазону критериев, о которых мы говорили;
привлекать местное сообщество (жителей).
Важным принципом стратегического планирования в каком-либо регионе является вовлечение местного сообщества в планирование развития туризма. Надо давать местным жителям возможность внести свой вклад.
Схема планирования. Методы
Составители плана должны знать классическую схему планирования и методы, на которых оно осуществляется. Схема планирования основана на трех элементах: исследование, анализ и собственно составление плана.
Исследование
Первый шаг – понимание того, на что будет воздействовать план. Знаменитый разработчик планов сэр Патрик Сидес определил три взаимосвязанных фактора: народ, деятельность, место. Это три кита, о которых мы говорили ранее по устойчивому развитию – люди (сообщество), экономика и окружающая среда. Эти три аспекта будут фигурировать в исследованиях, которые надо будет провести. Например, потребуется собрать информацию о следующих факторах:
человеческие ресурсы: демографическая структура, уровень доходов, образования, знание иностранных языков, этническое строение сообщества и т.д.;
экономика, включая соотношение рабочих мест в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности и в сфере обслуживания, а также уровень безработицы;
инфраструктура: доступность региона, транспортная система, водо- и электроснабжение, канализация, утилизация мусора и твердых отходов, наличие телекоммуникаций;
услуги в сфере туризма, включая тип мест размещения, организацию питания, коммерческие услуги, систему безопасности и т.п.;
окружающая среда и культурное наследие: климат, характер окружающей среды, наличие охраняемых природных объектов, культурное наследие, исторические здания, охраняемые части города (территории), этнографические ценности, культурные традиции, культурные программы и местные особенности.
Анализ
SWOT-анализ
Очень полезным инструментом на стадии анализа (исследования) является метод оценки сильных и слабых сторон плана, возможностей и угроз. Такой анализ можно проводить в любом географическом масштабе – от одной-единственной фермы до всей страны, особенно он полезен в масштабе региона или местности.
1. Сильные стороны – существующие достоинства региона (фермы), на основе которых может быть составлен план. Сильными сторонами для туризма могут быть красота ландшафта или богатые кулинарные традиции.
2. Слабые стороны – недостатки региона, которые будет необходимо устранить в плане. Слабыми сторонами для туризма могут быть низкий уровень образования местного населения или, к примеру, отсутствие водоснабжения.
3. Возможности – внутренние или внешние факторы, которые в будущем могут быть использованы как сильные стороны. Например, потенциальные возможности повысить стоимость местных продуктов, которые в настоящее время перерабатываются в другом месте или не используются надлежащим образом. Или, например, возможность развить конкретные секторы туристического рынка, которые в настоящий момент не распространяются на данный регион.
4.Угрозы – факторы, которые могут повредить потенциальному развитию региона и которые необходимо предотвратить или избежать, если это возможно. Например, опасность лесных пожаров или промышленное загрязнение окружающей среды.
«Дерево проблем» и «дерево задач»
Еще один полезный инструмент для анализа – «дерево проблем». С его помощью можно выстроить проблемы, затрагивающие регион, в логический ряд и определить наиболее важные из них.
Например, туристический сезон в регионе слишком короткий для получения прибыли. Это значит, что владельцы туристических объектов не могут вкладывать средства в их развитие. Кроме того, они не могут нанимать квалифицированный персонал, так как сезон слишком короткий. Это набор взаимосвязанных проблем. «Дерево проблем» позволяет проанализировать, что является стержневой проблемой (в данном случае это – небольшая продолжительность туристического сезона), причину возникновения этой проблемы (т.е. «корни дерева»), а также последствия такой проблемы (т.е. «ветви дерева»).
Затем на основе «дерева проблем» можно построить «дерево задач», которое следует той же модели и ставит задачи для разрешения каждой проблемы, причины, или следствия.
Эти задачи могут перенести нас прямо к этапу составления плана.
Оценка эффектов
При планировании главное не отвлекаться от главной цели – развития устойчивого туризма. Предложения, вносимые в план, должны быть просчитаны. Они должны оказывать положительное влияние на людей, экономику, окружающую среду и учреждения в регионе, для которого составляется план. Нужно предвидеть негативное влияние еще на стадии планирования и скорректировать план, чтобы избежать негативных эффектов. Такая оценка может применяться ко всем аспектам устойчивости или фокусироваться на конкретных вопросах окружающей среды, экономики или общества. Существуют методы «Оценки влияния на окружающую среду» (Environmental Impact Assessment – EIA) или методика «Оценки влияния на общество» (Social Impact Assessment –SIA).
Составление плана
Первым пунктом любого плана является определение перспектив, понимания того, каким станет место после выполнения плана.
В плане должно быть отражено следующее:
цели плана, которые обычно определяются на начальной стадии планирования, но которые могут изменяться в процессе планирования в соответствии с реалиями, выявленными на стадиях исследования и анализа.
исследование и анализ ресурсов (человеческих, природных, экономических, управленческих);
видение перспектив;
постановка задач и приоритетов;
план действий, который приведет к претворению в жизнь видения перспектив;
инструменты и финансовые ресурсы, необходимые для воплощения такого плана действий;
действующие лица и их роли;
программы действий.
Исполнение плана
При планировании важно помнить, что план – не окончание истории, а только ее начало. Ко времени завершения разработки плана ключевые действующие лица должны взять на себя обязательства исполнять его пункты. Должны быть понятны механизмы партнерского взаимодействия. Более того, в исполнение плана должен быть включен мониторинг, при помощи которого можно проверять продвижение плана. Такую проверку может облегчить соглашение между действующими лицами об используемых индикаторах. Например, можно использовать следующие индикаторы:
количество туристов и увеличение количества туристов в год;
соотношение рабочих мест, связанных с туризмом, к общему количеству рабочих мест;
частные инвестиции в туризм, инвестиции со стороны ЕС, государственные инвестиции;
нагрузка от посещений (соотношение числа постоянных жителей к числу приезжих);
объекты здравоохранения и социального обслуживания;
коммунальное пространство, приходящееся на каждого местного жителя и каждого приезжего;
пропускная способность пляжей и других объектов;
потери земель, пригодных для сельского хозяйства в результате их использования в туристических целях;
загрязнение в результате туризма (загрязнение леса, воды, шум и т.д.)