Модели государственного регулирования и контроля на уровне субъектов федерации

Принимаются собственные законы, создающие условия для поддержки инвестиционной деятельности. строится на основе государственно-частного партнерства. Существуют модельные законы о государственно-частном партнерстве.

Можно выделить те направления, кот носят имущественный характер. В СПб это могут быть:

• поручительства СПб

• налоговые льготы

• инвестиционные кредиты, кот могут предоставляться инвесторам

• льготы по арендной плате, кот предоставляются инвесторам

• отсрочки и рассрочки по платежам за объекты недвижимости

• СПб непосредственно участвует в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ.

Выработано понятие «стратегические инвестиционные проекты». Принят закон СПб о стратегических проектах, партнерах и инвесторов. Был принят ряд подзаконных нормативных актов. Этим законодательством приняты условия реализации условий стратегических инвестиционных проектов.

Важные субинституты, которые вводятся в региональном законодательстве – это стратегический инвестор – лицо, осуществляющее инвестиции в целях реализации проекта, имеющее особое значение для общества. В качестве условия признания инвестора стратегическим:

• Признание инвестиционного проекта стратегическим – осуществляется Правительством СПб

• Принятие правительством СПб специального решения о признание инвестора стратегическим

Еще одна категория, еще один режим деятельности инвесторов – стратегические партнеры. В качестве стратегических партнеров может выступать либо ЮЛ либо квазисубъектное образование – объединение ЮЛ, но не всякое, а кот создано на основании договора простого товарищества, деятельность которого имеет значительное воздействие на социально-экономическое развитие СПб.

Что касается контроля за исполнением инвестиционных соглашений, то осуществляется уполномоченным органом. Любопытная норма в СПб – контроль за инвестиционной деятельностью по специальному поручению правительства может осуществлять ЮЛ.

Регулирование инвестиционных соглашений – правительство утверждает примерные формы инвестиционных соглашений и методические рекомендации по заключению таких соглашений.

В СПб создан специальный орган исполнительной власти – комитет по стратегическим инвестициям.

Международно-правовое регулирование инвестиционной деятельности

Если говорить очень коротко об истории, то такая история имеет почти 2 столетия. Сформировались определенные принципы защиты инвестиций. Идеологические истоки принцип регулирования (защиты) лежат в концепции свободы экономического оборота. Что же это за принципы:

• Уважение тех прав, кот были приобретены законным путем;

• Защита права частной собственности

• Права всех иностранных инвесторов должны защищаться одинаково и на защиту этих прав не должна влиять та или иная национальная принадлежность.

• Возникла идея, что права инвестора, если возникли законно, то могут защищаться даже военным путем. Это следствие противостояния государств севера и юга. Возникла доктрина Карвуса Кальвуа. Развитие этой доктрины шло в русле оппонирования латино-американских дипломатов. Был сформулирован постулат – недопустимость иностранного вмешательства.

50-е-70-е годы – бурный рост развивающихся государств. В 80-е открылся период восточно-европейский освоения советского рынка.

Существует проблема старения иностранных инвестиций – в период развития иностранных инвестиций в какой-то момент происходит уравнивание. Иностранные инвестиции нацелены на максимальное извлечение прибыли, нацеленность имеет место, поэтому непропорциональное развитие экономики.

Выработаны определенные режимы иностранных инвестиций:

• Абсолютные

• Относительные

Абсолютные:

• Принцип полной безопасности инвесторов

• Своим источником имеют нормы и обычаи международного права

• Опора на минимальные стандарты, кот вырабатываются в рамках иностранных НПА.

Относительные базируются на стандартах, определенных национальным законодательством:

• Режим наибольшего благоприятствования – инвесторам будет предоставляться режим не хуже, чем предоставляемый третьим государствам, возможно предоставление льгот и других привилегированных условий, имеет договорный характер.

• Национальный режим – те инвестиции, кот осуществляются иностранными инвесторами, уравнены в правах с инвестициями, осуществляемыми национальными инвесторами. Режим иностранных инвестиций не мб менее благоприятным, нежели режим национальных инвестиций. Установлены договорами с Канадой и Испанией. В ряде случаев иностранным инвесторам предоставляются некие привилегии по отношению к национальным инвесторам – дедушкина оговорка - в законодательстве дБ сформулирован принципиальный запрет ухудшать условия для инвесторов в течение определенного периода времени. Законодатель достаточно гибко подходит к дедушкиной оговорке.