
- •Сущность и социальное назначение государства. Типы государств: различные подходы
- •Государственная власть как разновидность социальной власти
- •Механизм государства. Органы государства и их классификация.
- •Форма государства и её элементы.
- •Политическая система общества. Роль государства в политической системе общества.
- •Гражданское общество и правовое государство.
- •Понятие и основные характеристики права.
- •Право в системе нормативного регулирования.
- •Система права и система законодательства.
- •Понятие, структура и виды норм права.
- •10. Понятие, структура и виды норм права.
- •11. Правоотношения: понятие, виды, состав.
- •12. Правосознание и правовая культура.
- •13. Правоотношения: понятие, виды, состав.
- •14. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •15. Конституция России: понятие, сущность, юридические свойства. Порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.
- •16. Основы конституционного стоя рф. Разделение властей как элемент основ конституционного строя рф. Органы государственной власти России: понятие, принципы деятельности, виды.
- •17. Конституционные основы политической системы рф. Многопартийность и политический плюрализм в рф.
- •18. Конституционные основы социальной политики в России.
- •19. Понятие, сущность и принципы российского гражданства. Приобретение и прекращение российского гражданства.
- •20. Права и свободы человека и гражданина и их закрепление в Конституции России.
- •31. Гражданское право как отрасль права. Предмет и метод гражданского права.
- •32. Гражданские правоотношения: понятие, особенности, содержание.
- •Содержание гражданских правоотношений
- •33. Субъекты гражданского права.
- •34. Защита гражданских прав
- •35. Вещи как объекты гражданского права. Недвижимое имущество.
- •36. Личные неимущественные блага.
- •37. Правоспособность и дееспособность. Эмансипированные граждане.
- •38. Предпринимательская деятельность граждан.
- •39. Признаки и понятие юридического лица. Правоспособность юридического лица. Виды юридических лиц.
- •40. Создание и регистрация юридического лица. Ликвидация юридического лица.
- •41. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
- •Основания прекращения права собственности
- •51. Общая характеристика административного права как отрасли права. Понятие административного права. Предмет правового регулирования.
- •Метод административно-правового регулирования.
- •52. Источники административного права.
- •53. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •54. Структура административно-правовой нормы.
- •55. Субъекты административного права.
- •56. Правовые акты управления.
- •57. Федеральные органы исполнительной власти.
- •58. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •60. Понятие и виды административной ответственности.
- •62. Понятие и задачи уголовного права
- •63. Источники уголовного права
- •64. Понятие уголовного закона
- •65. Понятие преступления и его социальный характер
- •66.Классификация преступлений
- •67. Общая характеристика отдельных видов преступлений
- •68. Понятие уголовной ответственности. Основания освобождения от уголовной ответственности
- •69. Принципы уголовной ответственности
- •70. Система и виды уголовных наказаний
- •71. Обстоятельства, исключающие преступность деяния:
- •Глава 8 ук рф
- •72. Состав преступления, его элементы и признаки
- •96. Меры защиты и ответственности в семейном праве.
- •97. Содержание понятия брак и его правовые основы. Условия заключения брака. Признание брака недействительным.
- •98. Расторжение брака органами загс и судами.
- •99. Личные неимущественные права и обязанности супругов и их правовая основа.
- •100. Законный режим имущества супругов.
- •101. Договорный режим имущества супругов.
- •102. Особенности правоотношений родителей и детей.
- •103. Регистрация рождения ребенка в органах загса.
- •104. Права несовершеннолетних детей и механизм реализации этих прав.
- •105. Права и обязанности родителей. Споры между родителями, связанные с воспитанием детей.
- •106. Лишение родительских прав: основания и порядок.
- •107. Обще положения об алиментных обязательствах. Порядок уплаты и взыскания алиментов.
- •108. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
- •109. Понятие и условия усыновления. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми.
- •110. Понятие и порядок образования приёмной семьи.
- •111. Экологическое право как отрасль права.
- •112. Источники экологического права.
- •113. Понятие экологической безопасности государства.
- •114. Законодательство России об охране окружающей среды.
- •115. Понятие экологического правонарушения.
- •116. Ответственность за экологические правонарушения.
51. Общая характеристика административного права как отрасли права. Понятие административного права. Предмет правового регулирования.
Самостоятельность любой отрасли права определяется возможностью идентификации ее предмета. Предметом административного права выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и осуществления деятельности органов исполнительной власти (государственной администрации).
Сгруппировав отношения в сфере государственного управления можно определить, что предметом регулирования нормами административного права выступают:
- управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
- управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов;
- управленческие отношения, возникающие с участием органов субъектов федерации и органов местного самоуправления;
- управленческие отношения, возникающие при взаимодействии с негосударственными организациями.
Учитывая то, что предметом административно-правового регулирования выступают общественные отношения в сфере исполнительной власти, отрасль административного права можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.
Метод административно-правового регулирования.
В самом общем виде метод правового регулирования общественных отношений, в том числе и отношений в сфере исполнительной власти, – это совокупность правовых средств и способов, применяемых в ходе правового регулирования названных отношений. Вместе с предметом они дают наиболее полную и четкую характеристику каждой отрасли российского права, в том числе административного.
Административно-правовой метод предполагает неравенство сторон-участников административно-правовых отношений, т.е. отношения власти-подчинения, субординационные по характеру. Сравнение административно-правового и гражданско-правового метода позволяет четче выяснить особенности каждого из них. Гражданско-правовой метод предполагает равенство сторон, участников, субъектов отношений, в то время как административно-правовой метод исходит из неравенства субъектов управленческих отношений, что связано с подчинением одной стороны другой.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников отношения.
Методом административно-правового регулирования выступает совокупность способов и средств правового воздействия на волю и поведение участников регулируемых общественных отношений. Под способами правового регулирования следует понимать те пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, в других элементах правовой системы. К таковым относятся:
1. Предписание означает возложение на участников общественных отношений юридической обязанности действовать в полном соответствии с требованием правовой нормы.
2. Запрет предполагает возложение на участников общественных отношений юридической обязанности воздерживаться от совершения действий, предписанных правовой нормой.
3. Дозволение предполагает разрешение участникам общественных отношений на совершение тех или иных юридически значимых действий, указанных в правовой норме.
Система административного права. Наряду с предметом и методом регулирования, особенностью самостоятельной отрасли права является ее целостность и системность. Система предполагает особый порядок в расположении отдельных частей какого-либо явления.
Система административного права – научно-организованная совокупность правовых норм, которые определяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Нормы между собой согласованы и распределены по группам - правовым институтам, сведенным в подотрасли, которые образуют отрасль - целостное нормативное образование.
К числу основных принципов отрасли можно отнести следующие: эффективность, законность, гуманизм, федерализм, ответственность.
Проблема систематизации связана с кодификацией отрасли. Для решения вопроса о построении системы административного права необходимо найти критерий систематизации, который должен отвечать следующим требованиям: исходит из административно-правовой реальности; дает полное и объективное представление об отрасли; составляет удобную основу для систематизации.
В зависимости от выбора различных критериев, можно выделить следующие способы систематизации.
1. Институциональная система. Данная систематизация предполагает группировку норм по субъекту, объекту и действию (т.е. формам административной деятельности).
2. Отраслевая система предполагает классификацию норм по отраслевому признаку государственного управления (административно-политическая, социально-культурная, экономическая сферы).
3. Процессуальная система основана на группировке правовых норм по характеру разрешения индивидуальных конкретных дел в сфере государственного управления и охранительной деятельности. При этом выделяют материальную подотрасль и процессуальную подотрасль.
4. Общепринятой систематизацией является формирование общей и особенной частей. Общая часть включает в себя общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы. Особенная часть состоит и специальных регулятивных и охранительных норм, которые действуют в отдельных сферах функционирования административной власти.
5. Функциональная система (основана на предметном подходе) предполагает выделение следующих подотраслей: регулятивной (управленческое право); охранительной (полицейское право); юрисдикционной (вопросы административной юстиции).
Административное право в рамках своего предмета создает определенный правовой режим организации и деятельности прежде субъектов исполнительной власти, а также поведения иных участников регулируемых управленческих отношений. Регулятивная (правотворческая, правоисполнительная) и правоохранительная – основные функции административного права.