10. Россия в мвф

В июле 1990 года Москву по приглашению Совмина СССР впервые посетил директор-распорядитель МВФ Мишель Камдессю. В ходе визита установлены официальные отношения между советским правительством и фондом. В апреле 1991 года участники совместной сессии МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне обсудили экономическую ситуацию в СССР и пришли к выводу, что СССР не может рассчитывать на кредиты МВФ и ВБ из-за "отсутствия признаков движения к рынку".

Международная программа помощи 1992 года.  толчком к формированию первого пакета международной экономической и финансовой помощи Запада России послужило беспокойство за устойчивость ее правительства.

Программа помощи заключалась в следующем:

Во-первых, МВФ должен был предоставить России в 1992 году резервный кредит (стэнд-бай) в 3 млрд долларов

Во-вторых, в рамках МВФ предполагалось сформировать фонд стабилизации российского рубля на сумму 6 млрд долларов, для чего использовать средства, зарезервированные для МВФ «группой десяти» промышленно развитых государства в соответствии с «Генеральными соглашениями о заимствованиях»

  5 августа 1992 года МВФ предоставил России в рамках договоренности о резервном кредите (стэнд-бай) валютные средства в счет первой кредитной доли, при использовании которой он требовал от страны-заемщицы выполнения сравнительно мягких условий. Кредитная линия была открыта на 719 млн СДР (1040 млн долларов) из 7,5% годовых со сроком использования в течение пяти месяцев. Эти средства использовались для пополнения валютных резервов, выплаты внешнего долга и интервенций на валютном рынке. Однако в условиях глубокого экономического спада Россия не смогла выполнить достигнутое с МВФ соглашение.

Важнейшие из контролируемых МВФ параметров – бюджетный дефицит и уровень инфляции – не удовлетворяли его стандартным требованиям. Дефицит госбюджета России вместо запланированных 5% ВВП оказался вдвое выше, а по методологии МВФ – 22,4%. Объем ВВП уменьшился в 1992 году на 14,5%. Темп инфляции не сократился, а вырос, составив в 1992 году в среднем 20,5% в месяц, а в начале 1993 года приблизился к 30% в месяц, или 100% за квартал. Основную причину роста инфляции МВФ видел в расширении кредитов Центрального банка, возраставших, по данным западных экономистов, со скоростью 20% в месяц, или свыше 70% за квартал.

Понятное дело, после таких показателей, МВФ не был доволен проводимой политикой в России отказался предоставить России в 1992 году последующие транши резервного кредита, не было выделено и 6 млрд долларов для образования фонда стабилизации рубля.

Токио-93: международный контекст. Второй пакет международной помощи России (43,4 млрд долларов) был принят на прошедшей в Токио 14–15 апреля 1993 года встрече министров иностранных дел и финансов стран «семерки» с участием российских представителей, которая была специально посвящена обсуждению проблем помощи России, а окончательно одобрен на очередном годичном саммите этих стран в Токио 7–9 июля 1993 года.

На этом совещании премьер-министр Японии К. Миядзава выделил три принципиальных положения, касавшихся помощи России:во-первых, усилия по оказанию помощи должны быть направлены на реализацию конкретных нужд народа и иметь прямую отдачу, которая ощущалась бы людьми; во-вторых, помощь должна содействовать формированию основных компонентов рыночной экономики, от которых зависит успех реформ; в-третьих, помощь должна четко координироваться как между донорами и получателями, так и между самими основными донорами. Таким образом задача западной помощи, состояла в том, чтобы облегчить тяготы перехода России к рыночной экономике, содействовать продвижению реформ на ключевых направлениях и повысить эффективность механизма предоставления этой помощи.

Кредит предоставлялся по упрощенной процедуре. Достаточно было совместного заявления правительства и ЦБ РФ об их экономических намерениях. 22 мая 1993 года в таком совместном Меморандуме об экономической политике в 1993 году они изложили концепцию, которая в основных чертах повторяла программу предыдущего года. Она содержала типичные для требований МВФ (хотя и несколько смягченные) целевые установки: сокращение дефицита государственного бюджета наполовину – до 10% ВВП; ужесточение кредитно-денежной политики, приведение ставки рефинансирования Банка России в соответствие с рыночными условиями; понижение к концу года ежемесячного темпа инфляции до 7–9%;

Кредиты МВФ в 1995-1999 гг.

Программы 1995 и 1996 годов были направлены на завершение либерализации внешнеэкономической деятельности, устранение льгот во внешней торговле, количественных ограничений экспорта и импорта. Отменялась предтаможенная экспертиза экспортируемых товаров. МВФ одобрил такую смену концептуальных приоритетов российского правительства и предоставил 11 апреля 1995 года первый стандартный кредит стэнд-бай в объеме квоты России в Фонде (4313,1 млн СДР, или 6,8 млрд долларов) с возможностью использования в течение 12 месяцев. Этот кредит был использован на финансирование дефицита бюджета, а также на погашение внешней задолженности и пополнение золотовалютных резервов.

МВФ в целом был удовлетворен результатами реализации программы финансовой стабилизации России в 1995 году, хотя высказывал критические замечания по поводу медленного проведения структурных преобразований (приватизации, модернизации банковской системы, земельной реформы). 26 марта 1996 года Фонд одобрил договоренность о предоставлении России нового кредита в размере 6901,0 млн СДР, или 10,1 млрд долларов (160% российской квоты) – на этот раз через «механизм расширенного кредитования». Выделенные средства нужно было использовать в течение трех лет: в первом году – 65% квоты, во втором – 55%, в третьем – 40%. В первый год валюта поступала ежемесячно, а в последующие два – ежеквартально.

Обязанности России как члена МВФ. Членство в МВФ налагает на Россию и другие страны СНГ обязательство выполнять требо­вания, зафиксированные в Статьях Соглашения МВФ.

Во-первых, обязанностью являются устранение валютных огра­ничений, поддержание конвертируемости национальных валют по текущим международным операциям, неучастию в дискриминаци­онных валютных соглашениях

Во-вторых, Статья VIII требует от стран-членов не прибегать к множественности валютных курсов. Согласно этому требованию Россия ввела с июля 1992 г. единый официальный курс рубля.

В-третьих, предпосылкой делового взаимодействия России с МВФ являются информационная открытость страны, предста­вление Фонду статистических данных о своей экономике, пла­тежном балансе, золото-валютных резервах, допуск на свою территорию представителей МВФ для изучения состояния эко­номики и характера макроэкономической политики.