24.5. Природоохранные затраты и определение их эффективности

Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует определенных затрат. Эти затраты получили название природоохранных.

Природоохранные затраты — это общественно необходимые расходы на поддержание качества окружающей среды, осуществление любых видов и форм природоохранных мероприятий и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях.

Величина и структура расходов на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов рассчитывается с использованием показателей действующей государственной статистической отчетности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также путем прямых и косвенных оценок в соответствии с методиками и инструкциями, утвержденными Министерством статистики и анализа Республики Беларусь и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

В составе природоохранных затрат выделяют три составляющие:

1. экологические издержки производства:

• затраты на мероприятия, снижающие загрязнение окружающей среды: совершенствование технологий, строительство очистных сооружений;

• затраты, которые не снижают объемов выбросов, но влияют на степень его распространения: разбавление, нейтрализация, захоронение отходов;

2. издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала: создание особо охраняемых природных территорий, использование вторичных ресурсов;

3. издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека: реализация рекреационных, эстетических потребностей человека. [68, с.87]

С экономической точки зрения все экологические издержки можно подразделить на:

1. предзатраты — затраты по предотвращению экономического ущерба в будущем.

К ним относятся расходы на:

• экологическое образование, подготовку кадров;

• рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

• разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

• организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью (органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу).