19.3. Государственное регулирование заработной платы

Государственное регулирование заработной платы предполагает:

– содействие экономическому росту, увеличение количества рабочих мест с тем, чтобы спрос на рабочую силу опережал ее предложение на рынке труда;

– законодательное установление минимальных гарантий в области заработной платы;

– реальное отражение затрат на воспроизводство рабочей силы при формировании минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума);

– сокращение расслоения населения по уровню заработной платы за счет осуществления различных налоговых и иных мер перераспределения

доходов граждан;

– регулирование размера заработной платы государственных служащих,

работников бюджетной сферы и предприятий «естественных» монополий;

– сохранение покупательной способности населения посредством индексации зарплаты;

– обеспечение защиты населения в области своевременной выплаты заработной платы.

Государственное регулирование заработной платы осуществляется прежде всего путем правового регулирования: организации тарифной системы оплаты труда; установления доплат и надбавок с учетом условий труда.

Правовое регулирование заработной платы – установление минимальной заработной платы (МЗП), бюджета прожиточного минимума (БПМ), налогообложение и индексация заработной платы в связи с инфляцией.

Минимальная заработная плата (МЗП) – социальный норматив, определяющий гарантированный минимум заработной платы (это нижняя граница цены рабочей силы), который устанавливается государством в законодательном порядке с целью обеспечения: а) вознаграждения за труд наименьшей сложности и б) простого воспроизводства рабочей силы. МЗП подлежит обязательной выплате работникам при соблюдении установленной законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении ими трудовых обязанностей (норм труда) на предприятиях всех форм собственности.

Критерием определения МЗП является минимальный потребительский бюджет (МПБ) – денежная оценка минимальных благ и услуг, обеспечивающих простое воспроизводство рабочей силы работающих. МПБ рассчитывается на основе потребительской корзины, которая включает минимальный набор жизненных средств, удовлетворяющих первичные потребности человека (физиологических и социально-культурных потребностей, которые определяются на основе социальных норм и нормативов на потребности человека в питании, предметах одежды, белья, обуви, оплате жилища, транспорта, связи, минимальных культурных потребностей).

Прожиточный минимум – минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Бюджет прожиточного (физиологического) минимума (БПМ) – стоимостная величина прожиточного минимума с включением в эту величину обязательных платежей и взносов. В его расчет входят затраты на удовлетворение минимальных (только главных) физиологических потребностей и получение основных материальных благ и услуг. Налогообложение заработной платы физических лиц осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О подоходном налоге с граждан». В совокупный налогооблагаемый доход включаются: а) все доходы по месту основной работы (заработная плата, премии и другие выплаты, связанные с выполнением работником трудовых обязанностей, а также доходы, образующиеся в результате предоставления работнику за счет средств предприятия материальных и социальных благ, например оплата медицинских и бытовых услуг, плата за учебу в учебных заведениях и т.д.); б) доходы от выполнения работ по совместительству и на основе договоров подряда, а также доходы от индексации и суммы авторских вознаграждений.

Организация тарифной системы оплаты труда осуществляется с использованием тарифно-квалификационных справочников, единой тарифной сетки, тарифных ставок и должностных окладов.

Доплаты и надбавки устанавливаются с учетом условий труда.