3.4. Децентрализация управления предприятиями (организациями). Классификация хозяйствующих субъектов и видов предпринимательства

Децентрализация – процедура передачи функций управления от вышестоящих органов власти нижестоящим органам¹. Главным звеном децентрализации управления, ее исходным пунктом является перенесение центра тяжести управления на предприятие. Оно становится основным звеном экономики. Именно в нем не только реализуется соединение вещественного и личностного факторов, но и происходит удовлетворение потребностей работника (через получение заработной платы, предоставление работникам соответствующей работы, строительство жилья, дошкольных учреждений, баз отдыха и тому подобное), реализация потребности общества в целом в товарах и услугах, производимых предприятием. Здесь фактически формируется отношение человека к труду, к коллективу, обнаруживается его жизненная позиция. И не просто обнаруживается то, что ранее было в нем сформировано, но и продолжает формироваться. Реализация этой роли предприятия возможна только в случае предоставления ему таких прав и ответственности, которые позволили бы полностью и эффективно реализовать его технические, технологические, организационные и другие возможности. Все это означает, что предприятия, выйдя из системы отраслевых монополий (министерств и ведомств), должны сами налаживать горизонтальные связи со своими партнерами. Они должны приобретать на оптовом рынке материальные ресурсы, в том числе объекты незавершенного строительства и тому подобное, свободно реализовывать излишки оборудования, материальные запасы и иное имущество, сдавать в аренду свои основные фонды. Им предоставлено право непосредственного участия во внешнеэкономической деятельности. Предприятия могут покупать и продавать валюту на внутреннем валютном рынке. Однако решение этого вопроса не сводится только к ликвидации отраслевых министерств или комитетов. Здесь, прежде всего, необходимо решить вопрос: какие нужны государственные предприятия в условиях рыночной системы хозяйствования и в каких пределах, в каких отраслях?

Из рассмотрения опыта работы государственного сектора в странах с рыночной системой хозяйствования следует, что общество заинтересовано в том, чтобы в ряде ведущих отраслей хозяйствования (транспорт, энергетика, сырьевые отрасли и др.) функционировали бы государственные предприятия. Это связано с тем, что существование сильного государственного сектора дает возможность государству осуществлять свою главную экономическую функцию − максимизацию общественного благосостояния и социальной справедливости. В то же время государственные предприятия должны быть лишены монопольного положения по сравнению с другими формами собственности и поставлены в условия рыночной конкуренции. Это достигается путем акционирования предприятий. При этом государство должно быть основным держателем акций. В этом случае представители государства участвуют в правлении предприятия, играют немаловажную роль в принятии решений, государство получает налог с прибыли, дивиденды по акциям. Именно с этих позиций следует рассматривать решение Российского правительства, согласно которому учредителями организуемых акционерных обществ становятся соответствующие комитеты по управлению имуществом. Фонд (комитет) осуществляет полномочия собственника на общих собраниях акционеров и несет ответственность за деятельность акционерного общества в пределах его доли в уставном капитале акционерного общества. Процесс децентрализации управления ведет к созданию предприятий (организаций), предпринимательских структур разных по видам собственности и организационно-правовым формам. Далее более подробно рассматривается их классификация по ряду признаков.

Классификация хозяйствующих субъектов и видов предпринимательства.

Многообразие хозяйствующих субъектов можно классифицировать по разным признакам.

Наиболее употребительна классификация по размерам (количеству персонала). Предприятия бывают:

• крупные (свыше 500 чел.);

• средние (от 30−100 до 500 чел.);

• малые (до 30−100 чел., в зависимости от отраслевой принадлежности).

Согласно российского законодательства к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля государства, общественных организаций или юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников не превышает следующих значений: на предприятиях промышленности, транспорта, строительства – 100 чел., в научно-технической сфере и сельском хозяйстве – 60 чел., в розничной торговле и бытовом обслуживании – 30 чел., в оптовой торговле и других отраслях – 50 чел. К субъектам малого предпринимательства относятся также индивидуальные предприниматели.

По формам хозяйствования (организационно-правовым формам) предприятия различают: кооперативы; товарищества (полные и смешанные); общества (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества); государственные предприятия (на правах хозяйственного ведения и на правах оперативного управления).

По способам объединений (укрупнений) выделяют следующие виды:

• концерн (сложный, многоотраслевой комплекс промышленных, торговых, транспортных, финансовых и других предприятий, объединенных общностью технологических процессов вокруг одного головного предприятия, как правило, держателя пакета акций этих предприятий, с целью уменьшения внутрифирменных расходов);

• холдинг (объединение различных предприятий под контролем одного с целью концентрации финансовых потоков);

• консорциум (временное объединение промышленных, банковских и страховых предприятий для осуществления крупного инвестиционного проекта).

Характеристика содержания предпринимательской деятельности юридических лиц более сложна и разнообразна. В экономической литературе существуют следующие классификации предпринимательства.

По формам организации предпринимательской деятельности различают: частное предпринимательство (один собственник) и коллективное предпринимательство (два и более собственников).

По признаку принадлежности имущества принято различать следующие формы собственности в предпринимательской деятельности:

• частная собственность (имущество принадлежит только физическим и/или юридическим лицам);

• государственная собственность (государство – единоличный собственник всего предприятия);

• смешанная собственность (среди владельцев имеются и частные физические или юридические лица, а также государство);

• совместная собственность (среди владельцев имеется хотя бы один нерезидент (физическое или юридическое лицо другой страны или иностранное государство);

• собственность общественных организаций.

В зависимости от сферы деятельности различают следующие виды предпринимательства:

Производственное предпринимательство – деятельность по производству продукции, работ, услуг подлежащих последующей реализации потребителю. Это самый сложный вид предпринимательской деятельности. Для его успешного ведения необходимо учитывать множество факторов, осуществлять разнообразные виды деятельности: маркетинг рынка сбыта, выбор продукции, поиск помещения, приобретение средств производства, сырья и материалов, найм квалифицированного персонала, налаживание каналов сбыта и др. При этом производственная функция является основным видом деятельности, а другие функции дополнительными.

В последние десятилетия в производственном предпринимательстве все большее развитие получает венчурный бизнес. Под венчурной фирмой обычно понимается научно-техническая организация, занятая разработкой и внедрением новейших технологий и продукции с заранее неопределенным результатом на успех, поэтому венчурный бизнес часто называют рисковым бизнесом.

Коммерческое (торговое) предпринимательство связано с процессом купли-продажи (перепродажи) каких-либо товаров или услуг. Как правило, при ведении коммерческой деятельности, предпринимателю не требуется обеспечивать себя различными производственными ресурсами, сложным оборудованием, узкими специалистами, ибо они приобретают товар в готовом виде, который затем реализуется потребителю. Однако, в целях снижения степени риска, такому предпринимателю необходимо предусматривать два важных условия при осуществлении сделок: во-первых, цена реализации товара должна быть ощутимо выше покупной цены; во-вторых, спрос на данный товар, должен быть достаточным, чтобы реализовать его в намечаемом масштабе сделки.

К торговым предприятиям относятся: оптовые и розничные магазины, оптовые рынки и товарные биржи. Товарная биржа – это организованный оптовый рынок товаров, на котором сделки осуществляются по образцу или описанию товара. Сделки на товарной бирже бывают простые (с поставкой товара в течении 2-х недель) и фьючерсные (с поставкой товара в период от 2-х недель до 3-х месяцев), что позволяет играть на ценах, перепродавать товар по более высоким ценам.

Финансовое предпринимательство объектом сделки имеет деньги и другие ценные бумаги. Оно представлено коммерческими банками, фондовыми магазинами и фондовыми биржами.

Консультативное (посредническое) предпринимательство – это деятельность по оказанию платных консультационных услуг (рекомендательных советов). В последнее время в хозяйственной практике появилось много новых видов консультационных услуг. Например, консалтинг – платная консультация по вопросам управления предприятием.

Предпринимательскую деятельность может осуществлять и сам собственник имущества, а может и наемный менеджер или управляющая компания. Нанимая, собственник позволяет ему использовать имущество в ограниченных пределах. Взаимоотношения между собственником и управляющим лицом определяется договором (контрактом), в котором оформляются взаимные обязательства сторон, определяются порядок и условия финансовых взаимоотношений и материальной ответственности.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках закона и обязательно должна быть зарегистрированной. В законодательстве практически нет запретов на регистрацию, однако, на практике, чтобы пройти процедуру регистрации предпринимателям приходится преодолевать множество бюрократических барьеров. В следующей главе вы узнаете, какие существуют хозяйственные формы предпринимательской деятельности и в чем заключаются их правовые и экономические особенности.