9. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: источники формирования и направления использования.

С 1 января 2004 года был создан стабилизационный фонд РФ, который представлял собой часть средств федерального бюджета образующуюся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть подлежащей обособленному учету, управлению и использованию для «обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой»

На 1 февраля 08 объем средств стабилизационного фонда составлял 3,7 трилл руб

В 2007 году в БК внесли изменения в соответствии с которыми 1 февраля 08г. Произошло разделение стаб фонда на 2 новых фонда: резервный фонд и фонд национального благосостояния

Резервный фонд (неприкосновенный госзапас) должен обеспечивать расходы бюджета при большом снижении цен на нефть в среднесрочной перспективе.

Фонд национального благосостояния должен аккумулировать доходы от нефтегаза, которые образуются в результате превышения дохода от нефтегазового сектора над отчислениями в резервный фонд и средствами используемыми для финансирования расходов федерального бюджета.

Для формирования этих фондов, а также для финансового обеспечения нефтегазового трансферта используются «нефтегазовые доходы федерального бюджета» (НДФИ, Таможпошлины)

Нефтегазовый трансферт – часть средств федерального бюджета используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств резервного фонда.

Федеральным законом о федеральном бюджете устанавливается нормативная величина резервного фонда исходя из 10% прогнозируемого ВВП.

Резервный фонд формируется за счет:

1)нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме превышающем утвержденную величину нефтегазового трансферта, если накопленный резервный фонд не превышает его нормативной величины ( не более 10% от ВВП)

Фонд национального благосостояния подлежит обособленному учету и управлению для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и для покрытия дефицита бюджета пенсионного фонда.

Фонд национального благосостояния формируется за счет:

- нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме превышающем объем нефтегазового трансферта, если объем средств резервного фонда достигает и превышает его нормативную величину.

- доходов от управления средствами фонда национального благосостояния

Управление средствами данных фондов осуществляет министерство финансов РФ.

Цели управления – сохранность средств фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе (для будущих поколений).

10. Финансовая система страны и характеристика ее звеньев.

Финансовая система это форма организации денежных отношений между все субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений.

Финансовая система как форма организаций денежных отношений разделена на 3 подсистемы обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:

А) у хозяйствующих субъектов

Б) у населения

В)у государства

Г)у органов местного самоуправления

В каждой из них используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов. Каждая из них имеет собственное функциональное назначение и финансовый механизм ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовая система делится на сферу централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств)

Централизованные финансы включают государственные и муниципальные финансы. Государственные и муниципальные финансы отражают федеративное устройства РФ, которое включает 3 уровня управления: федеральный уровень; уровень субъекта федерации и местный уровень (органов местного самоуправления).

На федеральном уровне и уровне субъектов управление осуществляют федеральные органы гос-й власти и органы гос-й власти субъектом.

На местном уровне управление осуществляет население путем референдумов и выборов и через выборные органы местного самоуправления. Каждый уровень управления предполагает наличие полномочий в финансовой сфере и наличие собственной финансовой базы. Исключительно в ведении РФ находится:

- федеральный бюджет

- федеральные налоги и сборы

- федеральные фонды регионального развития

Кроме того федеральными законами устанавливаются:

- система налогов взимаемых в федеральный бюджет

- общие принципы налогообложения и сборов в РФ

- порядок выпуска и размещения государственных займов

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета совет федерации и государственная дума учредили счетную палату.

Предметы ведения и полномочия субъектов в области финансов регулируются договорами (соглашениями)о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами гос власти субъекта.

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. Местные финансы включают:

- средства местного бюджета

- государственные и муниципальные ценные бумаги принадлежащие органам МЦПУ

- др финансовые средства

В финансовой системе страны централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. Бюджетная система в РФ это совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые регулируются нормами права и основывается на экономических отношениях. Бюджеты являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти.

Федеральный бюджет и бюджеты гос-х внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются к форме федеральных законов. Бюджеты субъектов…. Местных бюджетов…(вопрос 14)

В составе бюджета могут создаваться бюджетные фонды.

Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе публичных финансов.

(Определение в 14 и в 4 вопросе)

Государственный муниципальный кредит – денежные отношения между государством, муниципалитетами, юр и физ лицами по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии.

Государственный кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований. Роль государственного кредита – выступая в роли кредитора или гаранта государство оказывает положительное воздействие на развитие экономики, ее отдельных отраслей и регионов.

В том случае когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнения др обязательств взятых физ и юр лицами оно является гарантом.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы страны, т.к. в этой сфере формируется основная доля финансовых ресурсов страны и включает 2 звена – финансы организаций, финансы домохозяйств.

Финансы организаций:

- финансы предприятий функционирующих на коммерческих началах

- финансы предприятий осуществляющих некоммерческую деятельность

- финансы государственных и муниципальных предприятия

- финансы общественных организаций (объединений)

Важное место занимают финансы коммерческих организаций, Где создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль являющиеся главным источником соц-экономического развития общества. Часть создаваемых здесь ресурсов перераспределяется в доходы бюджета и во внебюджетные фонды. Затем они направляются на финансирование бюджетных учреждений, а также населению в форме социальных трансфертов.

Финансы домохозяйств – это денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и формирования доходов и расходов населения. Денежные доходы домохозяйств:

- оплата труда членов семьи

- доходы от предпринимательской деятельности, операций с личным имуществом и кредитно-финансовых операций

- государственные пенсии, пособия, стипендии

Эти финансы играю значительную роль в формировании централизованных финансов по средствам налоговых платежей, денежные сбережения инвестируют на финансовом рынке и также участвуют в кредитных операциях.