6. Бюджетный процесс: этапы и полномочия участников бюджетного процесса, направления его совершенствования.

Бюджетный процесс - важнейшая составная часть бюджетного устройства.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и др. участников по:

1)составлению и рассмотрению проектов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов

2)утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

3)Контролю за исполнением

4)осуществление бюджетного учета

5)составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Участники бюджетного процесса:

- президент РФ

- высшее должностное лицо субъекта, глава муниципального образования

- законодательные органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления

- исполнительные органы

- ЦБ РФ

- органы финансового контроля

- органы управления внебюджетными фондами

- главные распорядители

- распорядители бюджетных средств

- главные администраторы доходов бюджета

- получатели бюджетных средств

Законодательные органы:

- рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении

- осуществляют последующий контроль за исполнение бюджета

Исполнительные органы:

- составляют проект бюджета

- разрабатывают и утверждают порядок предоставления межбюджетных трансфертов

- исполняют бюджеты и составляют бюджетную отчетность

ЦБ РФ:

- совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение государственной думы основные направления денежно-кредитной политики

- обслуживает счета бюджетов

Министерство Финансов:

- принимает нормативные акты

- организует и составляет проект федерального бюджета

- разрабатывает прогноз основных параметров бюджета

- ведет реестр расходных обязательств РФ

Федеральное казначейство:

- производит распределение доходов и их перечисление на единые счета бюджетов

- открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов и устанавливает режим этих счетов

- управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета

- устанавливает порядок кассового обслуживания исполнительных бюджетов

- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти и местного самоуправления, орган управления внебюджетным фондом, значимое учреждение науки, образования, культуры здравоохранения имеющая право распределять бюджетное ассигнование между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

Администратор доходов бюджетов, орган власти, орган местной администрации, орган управления внебюджетным фондом, ЦБ, бюджетные учреждения, которые осуществляют контроль за правильностью уплаты доходов бюджет.

РФ проводит бюджетную реформу приняв в 2004г. концепцию реформирования бюджетного процесса, где предусмотрено:

1)переход на всех уровнях бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, в т.ч. для федерального бюджета и внебюджетных фондов - формирование бюджетов на 3-х летний период (в режиме "скользящей 3-х летки")

2)изменение порядка планирования и отражения в бюджете расходов на реализацию долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) функции

3)введение в бюджетный процесс государственных (муниципальных) заданий

4)изменение бюджетной классификации

5)расширение полномочий органов власти всех уровней.

6)обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей и получателей бюджетных средств

7)реструктуризация бюджетной сети

Бюджетные учреждения:

- казенные

- бюджетные

- автономные

Основная цель бюджетной реформы - управление результатами, а не затратами.