Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебн. пособ. к ГЗК.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.01 Mб
Скачать

5. Сбалансированность бюджетов. Профицит Федерального бюджета и направления его использования. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

Обязательным условием финансово бюджетной деятельности является сбалансированность бюджетов означающая равенство или баланс поступлений и расходов. Проблема сбалансированности бюджета возникает в случае образования профицита или дефицита бюджета.

Бюджетный профицит это превышение доходов бюджета над его расходами.

Первичный профицит это разница между суммой доходов бюджета и непроцентными расходами и конечный профицит разница меду все суммой доходов бюджета и все суммой расхода.

Практика планирования профицита бюджета отражает взаимосвязанные процессы:

  1. Невысокое качество прогнозирования объемов ВВП и поступающих доходов

  2. Занижение объема экономически- и социальнозначимых расходов связанных с функционированием бюджетной сферы

  3. Предусмотрительное создание значительных резервов финансовых ресурсов в распоряжении правительства использование которых не отражено в законе о бюджете.

Согласно ст. 232 БК Доходы фактически полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденного объема доходов могут направляться МинФином без внесения изменений федерального закона о федеральном бюджете на:

- замещение госзаймов

- на погашение госдолга

- на исполнение публичных нормативных обязательств РФ при недостаточности бюджетных ассигнований.

Направление использования профицита:

1)профицит частично преобразованный в финансовый резерв позволяет снизить зависимость экономики от внешних факторов

2)профицитный бюджет позволяет осуществлять гибкую политику выплат по внешнему долгу

3)способ мягкого регулирования денежного предложения путем изъятия денежной массы из экономики с целью укрепления национальной валюты и подавление инфляции.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим законом (решение о бюджете) утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Дефицит федерального бюджета утвержденный ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период не может превышать размер не нефтегазового дефицита федерального бюджета. Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение им ценных бумаг РФ при их размещении «не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета» (ст. 92 БК)

Дефицит бюджета субъекта РФ, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом ( решением о бюджете).

Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта без учета безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В мировой практике для финансирования бюджетного дефицита используется:

1)займы

2)налоги

3)денежная эмиссия

При финансировании бюджетного дефицита с помощью «займов» растут %-е ставки

И в результате сокращаются внутренние инвестиции.

Рост «налога» также сокращает спрос и инвестиции, но в период экономического подъема используют именно этот инструмент

«Денежная эмиссия» самый инфляционный способ финансирования бюджетного дефицита.

Дефицит федерального бюджета в РФ имел место быть до 2000г. Начиная с 2001 бюджет сводился с профицитом, а с 2010 опять дефицитным.

Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

- разница между средствами от размещения государственных ценных бумаг РФ в валюте РФ и средствами на их погашение

- разница между полученными и погашенными РФ в валюте РФ бюджетными кредитами

предоставленными федеральному бюджету др бюджетами.

-разница между полученными и погашенными РФ в валюте РФ «кредитами» кредитных организаций

- кредитами международных финансовых организаций

- иные источники: - поступления от продаж акций и иных форм участия в капитале находящихся в собственности РФ; - курсовая разница по средствам федерального бюджета и др. (всего 7 пунктов)

(ст. 94 БК РФ).

Источники внешнего финансирования – разница между средствами поступившими от размещения госзаймов, от выпуска государственных ценных бумаг РФ в иностранной валюте и средствами на их погашение.

Разница между полученными и погашенными РФ в ин.валюте кредитами иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных юр лиц и т.д.