3. Государственный и муниципальный финансовый контроль:формы,виды,методы и органы.

Финансовый контроль — форма реализации контрольной функции финансов, т.е. Совокупность действий по проверке законности, эффективности использования финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства и хозяйственных субъектов.

Финансовый контроль реализуется в экономике:

-на государственном уровне

-на уровне предприятий

Государственный финансовый контроль предназначен для контроля за исполнением бюджета всех уровней и внебюджетных фондов, а так же за финансовой деятельностью государственных унитарных предприятий.

Государственный финансовый контроль — система государственных мер конкретных органов власти и управления, направленных на:

-соблюдение бюджетного и налогового законодательства, правильности ведения б/у, составления отчетности

-эффективное и целевое использование средств государственного бюджета и внебюджетных фондов

-проведение операций с бюджетными средствами на счетах в банках и в др кредитных учреждениях с соблюдением установленных правил

-выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средствами

-эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов

-присечение правонарушений в бюджетной сфере.

Государственный финансовый контроль по времени проведения:

Предварительный проводится на этапе составления проекта бюджета его рассмотрения и утверждение, а так же при составлении смет бюджетополучателей, разработке финансовых законопроектов.

Текущий — осуществляется в процессе исполнения бюджета и направлен на обеспечение финансовой дисциплины, соблюдение норм налогообложения и бюджетных ассигнований, выявление и присечение нарушений в бюджетной сфере.

Последующий — это ревизия уже исполненного бюджета, проводится по окончании финансового года.

Субъекты контроля:государство, граждане, организации.

Объекты:денежные отношения,потоки и фонды денежных средств,наибольшее значение имеет государственный бюджет.

Методы финансового контроля — совокупность способов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется финансовый контроль.

1.проверка-по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетный балансовых и расходных документов

2.обследование-проверяющий знакомится с отдельными сторонами деятельности предприятиям

3.анализ-комплексный подход в исследовании нескольких вопросов финансового состояния предприятия с целью общей оценки результата деятельности.

4.надзор-производится контролирующим органом за экономическими субъектами,получившими лицензию на поределенный вид финансовой деятельности и предполагающий проверку, соблюдение или установление правил и нормативов.

5.ревизия-полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В РФ действует 3 уровня органов власти соответственно которым функционируют 3 подсистемы бюджетного контроля:

-федеральная

-субъектная

-местная

Они контролируют:

-бюджеты разных уровней

-внебюджетные фонды

-государственный кредит

-финансы государственных предприятий

-финансы граждан

-финансы негосударственных организаций.

Бюджетный контроль осуществляют:

-Президент РФ

-Представительные органы власти

-Исполнительные органы власти

Президент и представительные органы бюджетного контроля (Федеральное собрание, органы власти публично-правовых образований) формируют бюджетную политику в области контроля и общее управление контролем. Президент РФ через законы, указы и бюджетные послания определяет важнейшие принципы контрольной бюджетной политики страны. Оперативный контроль осуществляет главное контрольное управление администрации Президента. Федеральное собрание и нижестоящие представительные органы власти принимают финансовое законодательства и рассматривают отчетность по финансово бюджетным вопросам. В каждой структуре имеются финансовые бюджетные комитеты, контролирующие процессы составление и исполнение бюджетов.

Для контроля за выполнением финансового законодательства и движением федеральных бюджетных средств создана Счетная Палата РФ.

К исполнительным контролирующим органам относятся:

-правительство РФ

-Минфин РФ

-ФНС

-ФТС и др

Правительство РФ контролирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы межбюджетных отношений. При Правительстве имеется контрольно-наблюдательный совет. Основную работу по бюджетному контролю выполняет Минфин РФ и его органы на местах.

Главные задачи Минфина:

-осуществление предварительного контроля при составлении бюджетов

-проведение текущего контроля исполненных бюджетов

-последующий контроль исполненных бюджетов

-совершенствование методов учета и отчетности негосударственных и бюджетных органов

Федеральное Казначейство:осуществляет кассовый контроль, ведение операций с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

Департамент финансового контроля и аудита проводит ревизии

Комитет по финансовому мониторингу

Министерство государственного имущества

Министерство экономики развития торговли

Федеральная антимонопольная служба