Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебн. пособ. к ГЗК.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.01 Mб
Скачать

12. Принципы межбюджетных отношений в рф. Формы межбюджетных трансфертов, основные условия их предоставления.

Сложной проблемой в бюджетном устройстве является бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

В рамках межбюджетных отношений все бюджеты, которые входят в состав бюджетной системы РФ, взаимосвязаны.

Межбюджетные отношения возникают между органами государственной власти РФ, органами госвласти субъектов и органами местного самоуправления, которые связаны с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах:

- распределения и закрепления расходов по уровню бюджетной системы. В соответствии с Бюджетным кодексом расходы распределяются по 3-м уровням бюджетной системы. Есть расходы, которые финансируются из бюджетов всех уровне, их разграничение осуществляется по соглашению между органами власти при формировании своих бюджетов

- разграничение регулирующих доходов по определенному уровню бюджетной системы. В соответствии с налоговым и бюджетным кодексами за каждым уровнем бюджетной системы закреплены конкретные доходы - собственные. Для покрытия расходов собственных доходов обычно не хватает, поэтому из вышестоящего бюджета часть доходов передается в нижестоящие бюджеты - регулирующие - установлены кодексом

- равенство бюджетных прав субъектов и муниципальных образований - устанавливается бюджетным кодексом.

- равенство всех бюджетов во взаимоотношении с федеральным бюджетом, который проявляется в установлении единых нормативов, отчислений от региональных доходов, единого порядка уплаты федеральных налогов, определение единой методики и порядка распределения межбюджетных трансфертов.

Из федерального бюджета другим бюджетам, межбюджетные трансферты предоставляются в виде:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

- субсидий

- субвенций

- иных межбюджетных трансфертов

- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Начиная с 2008г. в составе федерального бюджета образованы 3 фонда межбюджетных трансфертов:

1)федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ

2)федеральный фонд компенсаций

3)федеральный фонд софинансирования расходов

определение в 11 вопросе

Дотации предоставляются на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов и образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов.

Совокупность субсидий бюджетом субъектов из федерального бюджета образует федеральный фонда софинансирования расходов, совокупность субвенций образует федеральный фонд компенсаций.

ФФФПР образуется в составе федерального бюджета, в соответствии с единой методикой, его объем утверждается при рассмотрении проекта бюджета во 2-м чтении.

Дотация из фонда предоставляется субъектом, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня установленного в качестве критерия.

Формирование использования ФФФПР позволяет преодолеть существенные различия между регионами по уровню доходов бюджета на душу населения.

Федеральный фонд софинансирования расходов предоставляется бюджетом в форме субсидий на софинансирование приоритетных расходов.

Например:

- оплата жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам

- выплата ежемесячного пособия на ребенка и т.д.

Федеральный фонд компенсаций был создан в 2001г. с целью финансового обеспечения передаваемых полномочий. С его помощью решили проблему по реализации социальных законов связанных ч денежными выплатами для некоторых категорий граждан (пособий):

- социальная поддержка для лиц награжденных знаком почетный донор СССР

- по обеспечению жильем согласно ФЗ "о ветеране", "о социальной защите инвалидов"

Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов:

1)субъект РФ не имеет право заключать соглашение о кассовом обслуживании исполнения бюджета, если уровень дотационности выше 5%

2)если уровень дотационности свыше 20% устанавливаются другие ограничения, например по оплате труда госслужащих субъектов

3)если свыше 60% применяются дополнительные требования.

Аналогичные формы финансовой поддержки установлены для муниципальных образований.