3 Легитимность и легальность власти

На основании учения М. Вебера о легитимных типах господства можно дать следующее определение легитимности власти.

Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.

Другими словами, легитимность власти – это

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» власти. Это неверно. Для определения законности власти во французском языке сеть другой термин – легальность власти.

Легальность власти означает, что

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия.

Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).

Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов и составляет 30% населения. Это означает, что если по результатам социологических опросов больше 30% населения выражает доверие существующей власти, она считается легитимной; если же по результатам социологических опросов доверие существующей власти выражает меньше 30% населения, она считается нелегитимной. Поскольку общественное мнение в странах западной демократии рассматривается как один из политических институтов общества, то политик с рейтингом меньше 30%, как правило, уходит в отставку. Претенденты на должность президента США накануне выборов имеют рейтинг, значительно превышающий 50% (порядка 60-70%) и постоянно следят за тем, чтобы в течение их президентства он оставался достаточно высоким, т.е. не опускался ниже отметки в 50%.

Для понимания различия указанных характеристик власти представляется важным введение еще одного понятия – подчинение власти.

Подчинение власти – это юридический акт, он означает, что я не нарушаю закон. А вот подчиняюсь я, признавая или не признавая существующую власть – это уже этическая, оценочная характеристика власти. Другими словами, не всякое мое подчинение власти означает признание этой власти, или – люди подчиняются не только легитимной власти.

4 Политический режим и его структура.

Политический режим представляет собой комплекс взаимодействующих компонентов осуществления политической власти. Носителем связей и отношений, т.е. показатель того, как, в какой политической парадигме работает власть, являются компоненты и их взаимодействие, атрибутивные, характерные свойства того или иного политического режима. Политический режим складывается, по крайней мере, из трех компонентов, которые сохраняют определенную автономность. Первый компонент, который составляет содержание понятия "политический режим" - это права и свободы личности, приоритетный тип ее политической культуры, поведения, сознания, менталитета. Права человека, их мера и гарантии реализации взаимосвязаны с уровнем развитости самого права, его роли в механизме политического властвования. Второй компонент содержания понятия "политический режим" также имеет несколько измерений, обусловленных уровнем и качеством социально-экономического развития общества, принципу разделения власти, статусами партийной системы, политической оппозиции, средств массовой информации, армии, полиции, церкви. Третий содержательный компонент политического режима - это методы осуществления политической власти. Таким образом, политический режим является ячейкой взаимодействия комплекса компонентов, каждый из которых, в свою очередь, содержит не менее интегрированные составляющие. Поэтому политические режимы и отличаются друг от друга, прежде всего, своей политической системой (ее структурой, приоритетами, методами воздействия и т.д.). Политический режим раскрывает характер отношений между:  1) государством и гражданами,  2) высшими органами государственной власти (главой государства, правительством, парламентом, высшими судебными органами),  3) государством и органами регионального и местного самоуправления, а в федеративных государствах - между государством и субъектами федерации;  4) государством и партиями, 5) правящими элитными группами и оппозицией,  6) избирательной системе и форме государственного правления,  7) партией и группами давления,  8) идеологическими и неидеологических формами политического процесса. Политический режим - совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, средств и методов реализации власти, имеющихся отношений между государственной властью и обществом, доминирующих форм идеологии, состояния политической культуры. Классификация политических режимов достаточно разнообразна. Например, политические режимы можно классифицировать: 2. по уровню демократичности (народный - антинародный) 3. по степени развитости политической системы (авторитарно-демократический, открытый и закрытый, легитимный и нелегитимный) 4. с точки зрения форм правления (режим парламентского типа, президентского правления, монархические, республиканские и др.); 5. по кланово-групповыми критериями (режим "белого меньшинства", "черных полковников", "Красных кхмеров" и др.).