19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии

Непосредственная (прямая) демократия – прямое осуществление государственной власти ее носителями посредством реализации политических прав и свобод в результате чего принимается императивное решение.

Признаки:

1. Прямое волеизлияние

2. Обязательность и окончательность решения - в этом признаке заложено понятие прямой демократии.

Преимущества прямой демократии:

1. отсутствие опосредующего звена

2. Форма выражения/выявления общественного мнения

3. Форма контроля за деятельностью государственных органов

4. Наибольшая властность (народ –граждане которые принимают решение)

5. Коллективистские начала

6. Сопоставление воли народа и формируемого им органа.

Формы прямой демократии (в зависимости от юридической силы решений):

1. Императивные формы –в основе всегда голосование

-выборы

-плебисцит

-отзЫв (при императивном мандате депутата)

-выражение недоверия (вотум) выборному должностному лицу

2. Консультативные формы- в основе сбор подписей или что либо еще ( в РФ РОссийская общественная инициатива- сбор подписей через интернет)

-консультативный референдум

-петиции (коллективные, то есть коллективное правообращение, должно быть определенное количество подписей)

-опрос

Институт референдума

-способ прямой демократии обеспечивающий принятие государственно властных решений путем голосования по вопросу/ проекту законов.

Виды референдумов:

-Федеральный и региональный

-Конституционный, законодательный, территориальный (выносится вопрос о территории)

-Обязательный (должны быть проведены и назначены при определенных условиях) и факультативные (производятся по затребованию)

Соотношение референдума и плебисцита:

Р- институт конституционного права

П- институт международного права

Нормативная основа:

Р- К государства

П- международный договор

Предмет (круг вопросов):

Р- внутригосударственные

П- международно - правовые вопросы

Правовое регулирование:

Референдум 2а подхода: подход к регулированию конституции и есть специальное законодательство о референдумах.( закреплены: субъект инициативы – органы или граждане, кто имеет право назначить референдум например парламент, предмет референдума- как правило любой вопрос, порядок- референдумный процесс и юридическая сила решения)

20. Конституционное регулирование экономических общественных отношений

включает в себя отношения собственности, вопросы труда, принципы экономической деятельности, а также финансовые отношения.

Наиболее полно эти вопросы регламентируются в Конституции Португальской Республики, часть II которой посвящена экономической организации общества. В этой части определены общие принципы государственной политики в области экономики, и она конкретизирована применительно к сельскому хозяйству, торговле, промышленности и финансовой системе.

Отношения собственности

Под собственностью в ее юридическом выражении понимается право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом. Иными словами, такое право называется правовым режимом собственности. Принято выделять два вида собственности: публичную и частную.

Субъектами права публичной собственности являются как государство в целом, так и его части (земли, штаты, кантоны, местная общность, общественные объединения).

Субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица, т.е. она носит индивидуальный или семейный, групповой, коллективный характер.

По форме собственность подразделяется на государственную, муниципальную, коммунальную (общинную), кооперативную, частную.

В последнее десятилетие в конституционном праве зарубежных стран наметилась тенденция изменения конституционного закрепления собственности. Если раньше частная собственность определялась как неприкосновенное право, то теперь, с усилением социальной направленности государства, повышается его роль в регулировании экономических отношений. Так, например, в некоторых конституциях (например, в Конституции ФРГ) подчеркивается, что использование собственности должно одновременно служить общему благу. В числе первоочередных обязанностей государства португальская Конституция называет ликвидацию частных монополий, охрану интересов потребителей, установление справедливости при распределении национального богатства и доходов.

Вопросы труда

В некоторых конституциях труд поднят на уровень основных конституционных принципов. Например, Конституция Италии определяет свою демократическую республику, основывающейся на труде (ст. 1), труд охраняется республикой (ст. 35); признается право трудящихся на участие в управлении предприятиями в целях экономического и социального возвышения труда (ст. 46).

В числе основных обязанностей органов власти, по Конституции Испании, им предписывается проводить политику, направленную на достижение полной занятости, заботиться о безопасности и гигиене труда, обеспечивать получение профессиональной подготовки и переподготовки (ст. 40).

Конституция Португалии предписывает государству через реализацию планов экономического и социального развития гарантировать право на труд, обеспечивая проведение политики полной занятости, равенство возможностей в выборе профессии, культурную, техническую и профессиональную подготовку трудящихся (ст. 58). Однако конкретное закрепление такого права устанавливается в текущем законодательстве.

Принципы экономической деятельности

Главным является конституционное закрепление положения о том, что использование национальных богатств должно осуществляться в общих интересах, независимо от формы собственности. В ряде конституций зарубежных стран предусматривается планирование экономической деятельности. Например, Конституция Испании закрепляет возможность планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей, стимулирования роста доходов и богатства, а также их справедливого распределения. Такое планирование экономического и социального развития предусматривает и Конституция Португалии (в ст. 91—95).

Усиление регулирующей роли государства в экономической деятельности зафиксировано в Конституции Испании. А именно, признается право государственной инициативы в экономической деятельности (ст. 128), органам государственной власти предписывается активно развивать разные формы участия населения в предпринимательской деятельности (ст. 129), заботиться о модернизации и развитии всех отраслей экономики в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев (ст. 130) и др.

Итальянская Конституция закрепляет свободу частной хозяйственной инициативы, которая не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или ущербом для безопасности, свободы, человеческого достоинства; публичная и частная экономическая деятельность с помощью определенных законом программ мероприятий и контроля может направляться и координироваться в социальных целях (ст. 41).

Финансовая система

Финансовая система регулируется в конституциях довольно полно. Это значит, что конституции зарубежных стран устанавливают основы бюджетной, налоговой политики государства. Этот вопрос также является предметом правового регулирования в рамках определенного законодательства.