40.Общие положения о публичном кредите.

Государственный кредит  - это деятельность государства по привлечению на добровольной основе временно свободных денежных средств физических и юридических лиц для формирования кредитного фонда.

Таким образом, при государственном кредитовании в качестве заемщика выступают не физические и юридические лица, а само государство.

Государственное кредитование осуществляется на основе принципов:

1. добровольности – привлечение денежных средств граждан и организаций осуществляется только с их согласия;

2. возвратности – привлеченные денежные средства подлежат возврату гражданам и организациям;

3. срочности – денежные средства предоставляются в распоряжение государства на определенный срок;

4. возмездности – за пользование привлеченными денежными средствами государство уплачивает проценты.

Значение государственного кредита выражается в следующем:

1) с помощью кредитования привлекаются дополнительные денежные средства для финансирования основных функций государства без дополнительной денежной эмиссии;

2) государственный кредит позволяет эффективно задействовать наличные денежные средства, хранящиеся у населения и не участвующие в обороте, что способствует устойчивости национальной валюты (по данным Центробанка у населения РФ хранится около 27 млрд. $).

3) использование международного кредита носит политический характер и служит обеспечению экономических и политических интересов РФ в современном мире.

В результате привлечения денежных средств на основе государственного кредитования формируется государственный долг.

Государственный долг – это общая сумма задолженности государства, в которую включаются непогашенные долговые обязательства и невыплаченные по ним проценты.

Общая сумма государственных долговых обязательств подразделяется на внутренний и внешний государственный долг.

Государственный внутренний долг РФ – формируется из обязательств, выраженных в валюте РФ, перед российскими юридическими и физическими лицами.

Государственный внешний долг – формируется из обязательств, выраженных в иностранной валюте, перед иностранными государствами и международными организациями.

41. Публично правовое образование как должник

Государственный и муниципальный долг — долговые обязательства государства и муниципальных образований перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным и муниципальным гарантиям.

В составе государственного и муниципального долга для целей бюджетного законодательства и бюджетного процесса не учитываются: кредиторская задолженность бюджетных учреждений и унитарных предприятий, заимствования унитарных предприятий, недофинансирование получателей бюджетных средств, другая задолженность, возникшая из невыполнения договоров или причинения вреда государством или муниципалитетом.

Классификация государственного и муниципального долга:

По валюте, в которой выражены долговые обязательства, различают:

·  внешний долг — иностранная валюта;

·  внутренний долг:

По сроку погашения долговые обязательства могут быть:

·  краткосрочными (до одного года);

·  среднесрочными (свыше одного года до пяти лет);

·  долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Муниципальные образования не могут выпускать долговые обязательства сроком более 10 лет.

По уровню бюджетной системы можно выделить:

·  государственный долг РФ;

·  государственный долг субъекта РФ;

·  муниципальный долг.