36. Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 3 БК)

Внебюджетные фонды имеют следующие особенности:

1) средства фондов входят в структуру бюджетной системы РФ, но при этом образуются отдельно от федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета;

2) фонды создаются со строго определенной целью и используются только по целевому назначению;

3) средства фондов (в т.ч. территориальных фондов медицинского страхования) являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат;

4) сбор и контроль за поступлением платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется налоговыми органами.

Внебюджетные фонды делятся на федеральные и региональные.

К федеральным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ; фонд обязательного медицинского страхования РФ.

К территориальным внебюджетным фондам относятся территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Управление государственными внебюджетными фондами осуществляется органами законодательной власти РФ и ее субъектов, а также Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Фонды разрабатывают проекты собственных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, которые вносятся Министерством здравоохранения и социального развития РФ в Правительство. Законодательные органы рассматривают и утверждают бюджеты внебюджетных фондов, а также отчеты об их исполнении одновременно с принятием федерального закона о бюджете. Бюджеты территориальных внебюджетных фондов принимаются одновременно с законами субъектов РФ об их бюджете.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется органами Федерального казначейства.

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ представляются в Счетную палату РФ для их проверки не позднее 15 июня текущего года. Правительство РФ представляет в Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов не позднее 26 августа текущего года

37. Финансово-правовой режим пенсионного фонда России

Правовой режим Пенсионного фонда РФ определен Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г.

Пенсионный фонд РФ создается на федеральном уровне. В субъектах РФ действуют его территориальные подразделения, которые в совокупности составляют централизованную систему.

Пенсионный фонд РФ подчиняется Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. Бюджет Пенсионного фонда ежегодно утверждается Государственной Думой РФ форме федерального закона.

К источникам образования Пенсионного фонда относятся:

1. Налоговые доходы: от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

2. Неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – поступают в бюджет Пенсионного фонда для финансирования страховой и накопительной части трудовых пенсий;

- доходы от размещения свободных средств Пенсионного фонда РФ – такое размещение осуществляется в соответствии с законом о бюджете ПФ РФ;

- средства из федерального бюджета - поступают в бюджет Пенсионного фонда для финансирования базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- суммы штрафов, пени и иных финансовых санкций - поступают в бюджет Пенсионного фонда в связи с нарушением законодательства об уплате страховых взносов;

- суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов.

К основным расходам Пенсионного фонда относятся:

1. выплата трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

2. расходы на доставку пенсий;

3. материально-техническое обслуживание центральных и территориальных органов Пенсионного фонда;

4. строительство объектов социального комплекса;

5. социальные выплаты, предусмотренные законодательством РФ о пенсионном обеспечении.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на соответствующий год, осуществляются после внесения изменений в указанный бюджет. Нецелевое расходование средств пенсионного фонда влечет юридическую ответственность.

Контроль использования средств Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ