Зона Черноморского экономического сотрудничества

Формирование региона причерноморского экономического сотрудничества обусловливается современными тенденциями мировых хозяйственных связей. В пределах Европы в последнее время возникло несколько новых региональных образований, ставящих целью активизировать экономическое взаимодействие входящих в них стран. Одно из последних таких образований было создано по инициативе покойного Президента Турецкой республики Тургута Озала, предложившего в 1990 г. образовать Черноморскую зону экономического сотрудничества. Следует отдать должное турецкой стороне, внесшей большой вклад в формирование и становление этого регионального объединения, которое называется "Черноморское экономическое сотрудничество" (ЧЭС).

В результате главы правительств всех стран Причерноморья, а также Албании, Азербайджана, Армении и Греции подписали в Стамбуле 25 июня 1992 г. Декларацию о причерноморском экономическом сотрудничестве. Благодаря активности и последовательности турецкой стороны, которая не ограничилась лишь самим фактом подписания декларации, идея интенсификации причерноморского экономического сотрудничества стала воплощаться в реальных формах хозяйствования.

31 августа 1992 г. были образованы Деловой Совет ЧЭС и постоянный Секретариат ЧЭС со штаб-квартирой в г. Стамбуле. Главной задачей Делового Совета ЧЭС стала оценка существующего потенциала стран региона и разработка на этой базе конкретных проектов сотрудничества.

В связи с тем, что в рамках причерноморской интеграции проявляется значительная активность в средне- и долгосрочном сотрудничестве, которое, безусловно, вызывает большой спрос на инвестиции в производство, телекоммуникации и инфраструктуру, Деловой Совет ЧЭС инициировал создание Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР). Банк ЧБТР был учрежден в июне 1994 г. для финансирования инвестиционных проектов и кредитования стран-акционеров. Первоначальный размер уставного капитала банка ставил 1 млрд. долл. Доли стран-учредителей распределились следующим образом: Турция, Греция и Россия – до 6,5%; Болгария, Румыния и Украина – по 13,5%; Албания, Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова – по 2% от первоначального объем уставного капитала банка. Штаб-квартира ЧБТР находится в г. Салоники (Греция).

Страны ЧЭС приступили также к конкретным действиям и в других сферах экономики, нашедших отражение в декларации, а именно: в развитии сотрудничества в транспорте и телекоммуникациях, обмене информацией, энергетике, туризме, таможенном регулировании.

К числу основных направлений причерноморского сотрудничества можно отнести следующие:

• создание режима свободного движения товаров, услуг, капиталов, что стимулировало бы єэкономические контакты, расширило бы рамки производственной кооперации и совместных инвестиций в сферах взаимных интересов;

• формирование инфраструктуры бизнеса – сети и деловых центров для финансирования и информированной поддержки государственных и частных инвестиций в инфраструктурные проекты;

• сооружение совместными усилиями объектов инфраструктуры на транспорте – создание новых транспортных коммуникаций, переход на современные транспортно-погрузочные и складские технологии; создание транспортных коридоров;

• организация паромного сообщения между портами Черного моря, в т.ч. между городом Ильичевск (Украина) и рядом портов Турции; создание транспортно-экспедиторских фирм по обслуживанию ЧЭС; обеспечение координации и загрузки судоремонтных заводов региона с целью осуществления ремонта судов стран ЧЭС;

• развитие транспортно-экспедиторского сотрудничества в области автотранспорта, создание необходимой инфраструктуры в этой области; расширение железнодорожного сообщения между странами ЧЭС, включая строительство железнодорожных вокзалов; развитие портового хозяйства; налаживание авиационного сообщения между главными центрами стран ЧЭС;

• комплексное использование и охрана ресурсов Черного моря – биологических, минеральных, водных, в т.ч. в области морского рыболовства и рыборазведения в устьях рек региона;

• сотрудничество в развитии топливно-сырьевой базы региона, рациональном использовании энергии, в т.ч. в совместном финансировании энергетических объектов, строительстве газо- и нефтепроводов, модернизации нефтеперерабатывающих предприятий, строительстве терминалов на берегу Черного моря по приему нефти и газа, введении в действие новых и реконструкции действующих угольных предприятий с внедрением нового поколения горных машин, развитии работ по использованию нетрадиционных источников энергии;

• сотрудничество и техническое перевооружение металлургических предприятий стран ЧЭС, внедрении новых мощностей, в т.ч. использование нового поколения машин непрерывной разливки стали; модернизация прокатного оборудования с целью получения продукции, соответствующей требованиям мирового рынка, компьютеризация и автоматизация производственных процессов с целью улучшения экологии и условий труда металлургов, защиты водного и воздушного бассейнов;

• развитие сотрудничества в агропромышленном комплексе стран ЧЭС, в т.ч. путем производства техники для оснащения фермерских хозяйств, сельхозмашин для агрегатирования с ними оборудования для первичной обработки сельхозсырья, автомобилей малой грузоподъемности; переработка кожевенного сырья; выращивание твердых сортов пшеницы, сои, бобов, подсолнечника;

• сотрудничество в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности путем образования совместных предприятий по выпуску тароупаковочных материалов, продуктов детского питания; техническое переоснащение табачной, кондитерской и масложировой отрасли и организация серийного производства технологического оборудования для этих отраслей, включая производство запасных частей к нему, средств механизации и автоматизации;

• участие в конверсии оборонной промышленности, перевод ее на массовое производство качественных товаров на базе разукрупнения, демонополизации и приватизации предприятий;

• развитие современной системы телекоммуникаций, включая обеспечение надежной телефонной связи между странами Причерноморья; реализация проекта по строительству оптико-волоконной линии связи между Турцией, Болгарией, Румынией и Украиной;

• кооперация в развитии унифицированной таможенной системы стран региона, создание полноценной системы; многосторонних расчетов и возможной последующей организации Черноморского платежного союза;

• сотрудничество стран Причерноморья в развитии процессов приватизации, предпринимательства, укрепления малого и среднего бизнеса.

Следует отметить, что участие в различных формах регионального сотрудничества в Европе, в т.ч. в субрегиональных союзах долговременного или краткосрочного характера, а особенно в причерноморской интеграции, ни в коей мере не противоречит экономическим интересам Украины, которая по своему потенциалу и геополитическому положению в Европе является важным партнером для любого европейского государства. Проблема заключается лишь в поиске соответствующих внешнеэкономических механизмов воздействия, в т.ч. и на уровне региональных экономических союзов. Сознавая необходимость предстоящих преобразований, Украине, чтобы стать равноправным субъектом интеграционных процессов в Европе, предстоит сформировать принципиально иную по сравнению с существовавшей экономическую систему.

Отличительными чертами ЧЭС являются:

• широкое разнообразие природных ресурсов, огромные запасы нефти и газа, а также других сырьевых материалов;

• большой интеллектуальный потенциал, наличие большого числа высообразованных специалистов, ученых, институтов, оснащенных передовыми научными технологиями;

• значительный рынок высоко- и низкоквалифицированной рабочей силы, конкурентоспособной в сравнении с рабочей силой в других регионах;

• потребительский рынок в 330 млн. чел., на котором существуют устойчиво высокий спрос на очень многие виды товаров и услуг и большой их дефицит;

• регион потенциально крайне привлекателен для развития международного туризма благодаря богатому историческому и культурному наследию и уникальным природным условиям.

Существующие возможности обещают перспективы, которые вряд ли можно найти в других местах планеты. Страны-участницы ЧЭС в последнее время стали проводить политику либерализации своего инвестиционного законодательства и упрощения существующих правил и порядок для вложения иностранных инвестиций. Отрасли экономик этих стран крайне остро нуждаются в инвестициях в современные технологии, в более высоком уровне менеджмента, повышении производительности труда, уменьшении производственных затрат, увеличении конкурентоспособности. Все это требуется для того, чтобы производимая в регионе продукция в будущем могла успешно продвигаться на глобальные рынки.

Поскольку мир стремительно движется в ХХІ в., страны ЧЭС, подверженные воздействию динамических преобразований трех континентов, в последние годы также охвачены ветрами перемен. И на пути в ХХІ в. их главным девизом стало фундаментальное изменение основ общества. Из 11 стран-участниц ЧЭС лишь 2 – Турция и Греция – являются странами с традиционной рыночной экономикой, в то время как в 9 странах их национальные экономики оказались на этапе коренных преобразований. В рамках этих изменений проходят преобразования всех секторов экономики и всех направлений социальной и политической жизни, изменения болезненные и дорогостоящие.

В сложных условиях процессов трансформации, проходящих в странах-участницах, ЧЭС и его институты предлагают и внедряют в практику преимущества многосторонних межправительственных механизмов, а также новые интересные внутрирегиональные проекты и программы. При поддержке стран-участниц ЧЭС вносит серьезный вклад в устранение инсусственных торговых барьеров, в оживление и расширение традиционных рынков в регионе. ЧЭС также обеспечивает, в определенной мере, уменьшение потерь от разрушительной конкуренции между экспортоориентированными компаниями и отраслями. Значительный вклад ЧЭС вносит в улучшение деловой инфраструктуры в регионе, в развитие прямых контактов между предприятиями, компаниями и фирмами стран-участниц, а также в укрепление их связей с партнерами из других регионов.

Практика организации сотрудничества стран с разными социально-политическими укладами и различными уровням состояния экономики, приобретенная в ходе формирования ЧЭС, получила свое дальнейшее развитие в декабре 1995 г., когда была сделана попытка привлечь к экономическому сотрудничеству государства наиболее взрывоопасного региона Европы – на Балканах. Процесс формирования нового субрегионального объединения ЮВЕИС с участием 6 стран-участниц ЧЭС, а именно: Албании, Болгарии, Греции, Молдовы, Румынии и Турции, а также Венгрии и 4 стран, возникших после распада Югославии: Боснии и Герцеговины, Хорватии, Македонии и Словении, - завершился в Женеве в декабре 1996 г. подписанием соответствующих учредительных документов. Из 11 вошедших в это объединение стран 5 – балканские. В число стран ЮВЕИС вошли и 5 придунайских стран.

ЮВЕИС уже создал свои организационные структуры – комиссии и рабочие группы, он также выработал программы развития региона на ХХІ в. по шести основным направлениям, а именно:

• развитие внутрирегиональной торговли, включающее создание необходимой инфраструктуры и обеспечение облегченного пересечения границ для потока товаров и услуг;

• внедрение практики энергосберегающих технологий;

• финансовая поддержка и кредитование малых и средних предприятий;

• выявление препятствий в развитии транспортных артерий и устранение причин, сдерживающих развитие транспортных потоков;

• решение проблемы поставки и распределения природного газа в регионе;

• восстановление судоходства на Дунае.

Украина располагает всем необходимым для включения ее в процессы регионализации международного сотрудничества. Это, прежде всего, ее выгодное геоэкономическое положение. Украина занимает обширную территорию на юго-востоке Европы; имеет выход к Азовскому и Черному морям, находится на пересечении торговых путей: с севера Европы – на юг, на азиатский и африканский континенты, в арабский мир, а также с запада из стран Европейского Содружества, на восток, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона; имеет сухопутную и морскую границу с солидным числом соседей, кровно заинтересованных в развитии зоны причерноморской интеграции.

К сожалению, как это и было отмечено ранее, Украине для активного включения в интеграционные процессы придется пройти трудный путь преобразований и реформ. Ведь лишь недавно Украине, а также отдельным ее регионам и городам, было предоставлено право непосредственного участия в международном экономическом сотрудничестве. С этого момента стала расти доля соседних стран в украинском экспорте и импорте. В определенной мере это обусловлено развитием приграничной, прибрежной, придунайской торговли. Необходимо отметить также важную роль и совместного предпринимательства в развитии регионального сотрудничества. Более того, инвесторы отдельных стран при прочих равных условиях предпочитают вкладывать капитал в соответствующие прибрежные зоны и приграничные районы Украины, где начала формироваться инфраструктура для международного бизнеса.

Установление связей между Украиной и соседними государствами, включение украинских предприятий в разработку крупных региональных проектов, формирование в развитых областях и городах организационных и коммерческих структур следует рассматривать лишь как первые шаги страны в направлении крупномасштабного регионального сотрудничества. Однако ход этих процессов будет в значительной степени определяться судьбой политических и экономических преобразований в государстве. Сегодня уже трудно представить, что еще 7-8 лет назад при реализации концепции участия Украины в региональной интеграции фактор соседства с зарубежными странами не имел значения для развития ее внешних связей.

Таким образом, одной из главных задач Украины в развитии регионального сотрудничества является расширение экспортной базы, ориентированной на рынки соседних стран, налаживание с ними производственно-кооперационных связей и научно-технического сотрудничества. Более того, участие Украины в региональном сотрудничестве требует создания необходимой инфраструктуры экономического и культурного общения. Ведь рост мобильности населения в связи с облегчением гражданам Украины условий выезда за границу имеет, в первую очередь, экономическую природу. Направление потоков украинских "коммерческих туристов" определяется, в первую очередь, конъюнктурой различных видов потребительских товаров как на внутреннем рынке, так и на рынках соседних стран.

Одним из "узких мест" для Украины пока еще остается транспортная проблема. Ей досталась весьма нерациональная структура международного грузового сообщения, рассчитанная на перевозки массовых экспортных и импортных грузов, причем, главным образом, неукраинского происхождения. В связи с ликвидацией монополии внешней торговли и возрастающим участием во внешнеэкономических операциях многих экспортеров и импортеров увеличились объемы перевозок малых партий грузов и сократились перевозки массовых грузов. Неподготовленными для решения новых задач по транспортировке, переработке и хранению грузов оказались морские порты Украины, железные дороги, а также пограничные переходы. Безусловно, нужно отходить от прежней жесткой специализации портов, ориентированных на обработку массовых грузов, расширять их пропускную способность, развивать внутреннюю инфраструктуру. Одновременно Украине предстоит число пограничных переходов, модернизировать существующие, расширить количество международных грузовых и пассажирских сообщений на основе современных технологий.