Рынки стран Центральной и Восточной Европы

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) были и остаются важными торгово-экономическим партнерами Украины ввиду того, что между ними сложились взаимодополняющие связи в различных отраслях экономики, науки и техники. Заинтересованность во взаимном сотрудничестве объясняется и такими факторами, как территориальная близость и сходство решаемых этими странами задач. Анализ динамики сотрудничества в 80-90-е годы показал, что содержание и формы сотрудничества между ними будут постоянно изменяться и зависеть от тех прогрессивных структурных сдвигов, которые наметились в их экономике и внешней торговле.

Важной особенностью сотрудничества Украины со странами ЦВЕ должна стать согласованная межгосударственная политика, ориентированная на широкую интеграцию в мировые хозяйственные отношения, а также на активно формирующееся общеевропейское экономическое пространство. Совершенно по-иному, чем прежде в рамках СЭВ, должна строиться система экономического сотрудничества Украины со странами ЦВЕ. С переходом на рыночную основу решающую роль в его развитии должны играть предприятия и хозяйственные субъекты, которые непосредственно будут формировать большую часть взаимного товарооборота.

В межгосударственном порядке в будущем должны согласовываться только поставки отдельных, наиболее важных товаров. Эти межгосударственные соглашения, в первую очередь, должны определять основные условия товароплатежных отношений.

В связи с упразднением СЭВ значительно возросла роль двухсторонних отношений Украины со странами ЦВЕ. Однако при существующих в мире тенденциях регионализации ощущается острая потребность, особенно на уровне хозяйственных организаций, и в многосторонней совместной работе. Безусловно, будет возрастать роль деятельности коллективных банков и международных отраслевых организаций, а также экономических ассоциаций и объединений с участием украинских предприятий и предприятий стран ЦВЕ.

Ликвидация СЭВ, а также реалии насущной жизни, отраслей и отдельных хозяйственных структур стран ЦВЕ поставили на повестку дня необходимость консолидации усилий. С этой целью правительствами трех стран – Польши, Венгрии и Чехословакии – в 1991 г. в венгерском городе Вышеграде была создана так называемая Вышеградская группировка. С января 1993 г. "треугольник" превратился в "квадрат". Таким образом, сегодня в Вышеградскую группировку входят Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Три из них имеют общую с Украиной границу протяженностью около 400 км.

Целью группировки стали либерализация взаимных товарообменов, снятие излишних, а порой и дискриминационных ограничений. С 1 апреля 1993г.; примерно 30% товарообмена между тремя странами освобождено от таможенных свобод. Должны исчезнуть пошлины на основную массу товаров, должны быть ликвидированы пошлины на все товары и завершено создание зоны свободной торговли четырех государств. Руководители этих стран, несмотря на специфику каждой из них, поддерживают идею совместного синхронного вхождения в ЕС.

Для внешнеэкономических интересов Украины процессы, происходящие в рамках Вышеградской группировки, представляют интерес не только с точки зрения появления нового емкого рынка на Западе, но и как пример для оптимизации хозяйственных связей с соседями по СНГ или в рамках Черноморской экономической зоны сотрудничества.

Изложенное подтверждение необходимость развития связей Украины со странами ЦВЕ. Разделение хозяйственных связей украинских предприятий с партнерами в странах ЦВЕ, резко ускорившееся с 1990 г., нанесло сокрушительный удар по многим, особенно крупным предприятиям в только начавшем зарождаться национальном рынке Украины. Получив возможность самостоятельно выходить на внешние рынки, Украина более 60% товарооборота формировала именно с этими странами. В 1991 г. доля стран ЦВЕ составила лишь около 25% товарооборота Украины и имела тенденцию к ежегодному сокращению на 5-6%. В 1994 г. наметилась некоторая стабилизация товарооборота за счет развития новых форм сотрудничества. Эта стабилизация объясняется так же и тем, что украинские предприятия, попытав счастья на западных рынках, не сумели преодолеть острой конкуренции и стали предпринимать меры для новой консолидации усилий в регионе ЦВЕ. Это становится особенно актуальным в связи с мощными интеграционными процессами в Западной Европе, а также в связи с тем, что страны региона ЦВЕ не могли полностью переключиться на новые источники снабжения сырья и энергоносителей.

Наиболее актуальными для Украины является сохранение существующей специализации стран ЦВЕ в транспортном машиностроении, медицинском оборудовании, малотоннажной химии, производстве медикаментов. Украине жизненно важно поддерживать сотрудничество в области производства сельскохозяйственных машин, автомобилей, компьютеров, энергетического оборудования. Восстановление угасающих связей в черной и цветной металлургии, химии, деревообрабатывающей промышленности также должно дать импульс возрождения экономики Украины. Огромные резервы скрыты в развитии кооперации между предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию и выпускающими продукты питания.

Благодаря структурным изменениям в экономике Польши изменилась товарная структура внешнеэкономических связей Украины и Польши. Сегодня в результате экономических реформ более 60% работающего населения Польши занято в частном секторе. В 1989 г. доля частного сектора составила в польской экономике 20%, в 1090 г. – 31%; в 1991 г. – 42%; в 1992 г. – 50%; в 1993 г. – более 60%. Если в 1990 г. насчитывалось 15 тыс. частных сельскохозяйственных предприятий, то в 1993 г., их было уже 1,6 мл. к. В 2000 г. более 80% строительства, почти все рестораны, магазины и книжные издательств стали частными.

В результате шоковой терапии и малой приватизации польская экономика с 1992 н. начала выходить из кризиса.

Ежегодный прирост выпускаемой продукции составлял порядок 10%, появился активный торговый баланс со странами Западной Европы, а уровень инфляции снизился к 1994 г. до 26%. Валовой национальный продукт в 1993 г. вырос на 3,2%. В 1994 г. Польша по объемам поставок товаров в Украину стала пятым партнером из числа импортеров. Рост поставок польской продукции за 2000 г. составил 47,9%, а товарооборот между Украиной и Польшей составил 482,5 млн. долл.

Кроме продуктов питания Польша поставляла в 2000 г. в Украину уголь, медикаменты, транспортные средства, товары народного потребления. Из Украины в Польшу поставлялись железная руда, металлы, метизы, машины и оборудование, агропродукция, химикаты. Только в 1994 г. было зарегистрировано 653 польско-украинских совместных предприятий, хотя капиталовложения в них были небольшими, - 11 млн. долл.

В условиях установления рыночных отношений в регионе большое внимание уделяется привлечению иностранного капитала в различных его формах, использованию его для увеличения производства высококачественной продукции. Объемы иностранных капвложений в страны ЦВЕ находятся в прямой зависимости от инвестиционного климата. Следует признать, что единственной из восточноевропейских стран, которой удалось достичь ощутимых результатов в привлечении иностранного капитала через создание совместных предприятий, стала Венгрия, и пример ее является основополагающим для других стран ЦВЕ.

В Венгрии немало сделано для гарантий надежности и безопасности иностранных инвестиций, для чего заключено более трех десятков соглашений между Венгрией и соответствующими странами о взаимной защите инвестиций. Проводя такую политику, Венгрия рассчитывает сыграть роль "моста" между Западом и странами ЦВЕ. Анализ инвестиционного климата Венгрии показывает, что Венгрия ушла дальше других стран ЦВЕ в создании необходимых внутрихозяйственных условий и деловой инфраструктуры для работы совместных предприятий.

И в рамках СЭВ Венгрия по количеству рыночных структур опережала другие страны бывшего социалистического содружества. Для украинской экономики поставки из Венгрии транспортных средств, в первую очередь, "Икарусов", были одной из крупнейших позиций в товарообороте. И сегодня автобусный парк Украины оснащен во многом венгерскими автобусами.

Как и раннее, Венгрия продолжает оставаться важным поставщиком сельхозмашин, минизаводов по выпуску мясных и молочных изделий, медикаментов. В перспективе Венгрия могла бы стать серьезным партнером для украинских предприятий в области переработки сельхозпродукции, развития цветной металлургии, в первую очередь, переработки алюминия, пластмасс, в развитии компьютерных технологий, а также в производстве строительных материалов.

Определенных успехов в привлечении иностранных инвестиций добивалась и Польша, хотя объемы их значительно уступают венгерским. Особенностью польских СП, в первую очередь, являются небольшие размеры уставного капитала. В основном они создавались на базе так называемого полонийного капитала, то есть инвестиций, принадлежащих иностранным лицам польского происхождения. Мелкие иностранные предприниматели охотно создавали СП в Польше, поскольку по первому закону об иностранных инвестициях (1976 г.) их минимальный вклад в уставной фонд определялся лишь 20%. Образование СП давало им право в течение первых трех лет не платить налогов, а затем либо ликвидироваться, либо функционировать на менее привлекательных условиях. Закон о привлечении иностранного капитала в Польшу, принятый в 1989 г., привел к ликвидации многих фиктивных совместных предприятий, однако способствовал привлечению в экономику Польши более серьезных партнеров, таких как АВВ (Швейцария), Tompson (Франция), Fiat (Италия), General Motors (США), Siemens (ФРГ), Эриксон (Швеция).

И тем не менее, капиталовложения этих фирм в экономику Польши пока еще незначительны, за исключением, пожалуй, автомобильных фирм "Фиат", "Дженерал Моторс" и "Фольксваген", приступивших в реконструкции автомобильных заводов Польши.

Чехия и Словакия также несколько задерживались с введением законов о привлечении иностранного капитала к созданию СП. Большинство СП в тих странах – пока еще преимущественно малые предприятия, сосредоточившие усилия в торговле и сфере услуг.

Скорее исключением может служить совместное предприятие в городе Млада-Болеслав (Чехия), образованное заводами "Шкода" и "Фольскваген".

Следует отметить, что среди иностранных инвесторов в экономике стран ЦВЕ первое место удерживает ФРГ.

Важным партнером в развитии агропромышленного комплекса Украины могут стать болгарские предприятия. Кроме этой сферы, Украине очень важно сохранить и укрепить кооперационные связи с болгарскими предприятиями, специализирующимися в области фармацевтики, электротехнической, электронной промышленности, производства автопогрузчиков. Одной из приобретенных областей сотрудничества украинских и болгарских предприятий может стать переоборудование табачной промышленности, поскольку большинство украинских предприятий оснащены болгарским оборудованием. Перспективно сотрудничество в различных отраслях машиностроения, в т.ч. в области конверсии оборонных отраслей, а также в производстве промышленных материалов, в первую очередь, кирпича, черепицы.

Многие отрасли украинской экономики оснащены чешскими машинами и оборудованием, в первую очередь, электровозами, станочным и химическим оборудованием.

По-прежнему по улицам украинских городов ездят чешские трамваи и троллейбусы. Все это оборудование требует или модернизации, или постоянной поставки запасных частей. В свою очередь, чешские предприятия и сегодня нуждаются в поставках украинской металлопродукции, химикатов, некоторых видов сельскохозяйственной продукции.

Тем не менее поддержание этих связей во многом будет определять возможность использования финансовой помощи из различных банковских структур и международных организаций, вплоть до программы помощи Запада, сходной с "планом Маршалла". Масштаб действий, который необходим для того, чтобы вновь поставить на ноги экономику стран ЦВЕ, выходит за рамки этого региона и охватывает интересы как институтов Европейского Союза, так и всей мировой финансовой системы.

Новейший вариант "плана Маршалла" для стран ЦВЕ отличается от плана для послевоенной Европы тем, что он должен предусматривать создание в этих странах инфраструктуры рыночной системы. Он должен учитывать то, что страны ЦВЕ, в т.ч. и Украина, нуждаются в развитии бизнеса и его философии, а также менталитета, ориентированного на бизнес. Страны ЦВЕ в настоящее время находятся на сложном этапе своей трансформации, и для них фактор времени является решающим. В момент, беспрецедентно трудный для стран и отдельных производственных и коммерческих структур, особенно важно действовать решительно и не допускать углубления кризисных явлений, ибо промедление может привести к "балканизации" региона. В этой связи консолидация усилий Запада и Востока Европы в области передачи ресурсов, ноу-хау рыночной экономики и других видов поддержки экономического возрождения только укрепит демократические преобразования в регионе и сделает Запад и Восток достойными партнерами.

В середине января 1995 г. в Кишиневе состоялось международное совещание представителей стран СНГ и Балтии по вопросам развития региональной торговли. Оно было организовано под эгидой ООН с участием представителей 10 международных организаций системы ООН, в т.ч. ЕЭК, ЮНКТАД, ПРООН, МТЦ, МТО, ИСО, ТМП, ЮНИДО, представителей правительства 9 стран СНГ и Эстонии, с участием наблюдателей от правительств США, ФРГ, Финляндии. В работе совещания приняли участие руководители внешнеторговых ведомств, представители деловых кругов, представители объединений, предприниматели, специалисты научных учреждений. Состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективах экономического сотрудничества между новыми независимыми странами, в т.ч. и по таким актуальным проблемам, как либерализация внешнеторговой деятельности, совершенствование валютно-финансовых и торгово-экономических отношений, роль предпринимательских структур в развитии взаимных хозяйственных связей.

В 1994 г., как и в предыдущие несколько лет, в бывших союзных республиках отмечалось постоянное ухудшение функционирования экономики. Так, в странах СНГ продолжалось падение объема валового национального продукта (ВНП) в 1992-93 г.г., которое в среднем соответственно составило 20 и 13%. В 1994 г. объем ВНП в этих странах продолжал падать – от 7% (в Узбекистане) до 39,4% (в Грузии). Лишь в Туркменистане отмечался рост ВНП, в первую очередь, за счет роста сельскохозяйственного производства, где важнейшей экспортной культурой был хлопок, а также за счет развития нефтегорнодобывающей отрасли и переработки нефтепродуктов. Спад же промышленного производства был еще более глубоким.

В целом за период с 1990 по 1994 г.г. сокращение общего объема производства в странах СНГ достигло почти 50% (для России) и 60% (для Латвии, Литвы, Молдовы и др.).

Можно смело утверждать, что одной из главных причин падения объемов ВНП в странах СНГ было постепенное прекращение межреспубликанской торговли. В действительности уже в 1992 г. межреспубликанская торговля между странами бывшего СССР сократилась на 1/3. В 1993 г. она снизилась еще на одну треть, а в 1994 г. падение составило более одной трети от торговли за предыдущий год.

Причины резкого сокращения торговли между странами СНГ лежат на поверхности. Картину кризиса в области торговли, кроме постоянного спада промышленного производства, дополняет также введение таможенных пошлин, переход взаиморасчетов на СКВ и как следствие – свертывание кооперационных связей между предприятиями.

Создание в рамках СНГ упомянутых выше платежного и таможенного союзов является делом будущего. Пока же проблему поддержания внешнеторговых отношений с ближними соседями на минимально необходимом уровне Украина, как и другие государства, образовавшиеся на территории бывшего СССР, решают с помощью заключения двухсторонних экономических соглашений. По существу эти соглашения являются одной из форм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, так как договаривающиеся государства берут на себя обязательства осуществлять на клиринговой основе поставки узкой номенклатуры продукции, освобожденной к тому же от экспортных пошлин.

Однако, как показывает реальность, ни одно из государств Содружества не выполняет в полном объеме заключенных торгово-экономических соглашений. По информации Статистического комитета СНГ, Россия выполнила поставки большинства товаров примерно на 50%, а партнеры России свои обязательства выполняли в еще меньшей степени. В целом практически для всех стран СНГ можно отметить значительное отставание в выполнении межправительственных соглашений по поставкам многих видов продукции, что, безусловно, оказывает огромное негативное влияние на экономическое развитие стран СНГ. На сегодня очевидным фактом стала необходимость восстановления связей между бывшими республиками СССР с целью стабилизации экономической ситуации в каждой из них. Однако ключевой проблемой остается вопрос эквивалентности обмена. Ниже приводится статистическая информация о подлинном положении стран бывшего СССР в окружающем мире. В качестве параметра предлагается уровень ВВП на душу населения согласно статистике ООН по состоянию на январь 2002 года.

Итак, из 15 ех-USSR стран только две, Эстония и Россия, находятся выше среднемирового уровня ВВП на душу населения. Белоруссия, Литва и Латвия немного не дотягивают до этой планки. Только эти 5 стран входят в группу стран со средними доходами по терминологии ООН.

Если позиционировать к другим странам, то лидер Эстония, немного отстает от Польши и несколько обгоняет Мексику. В то же время Эстония примерно вдвое беднее самых бедных стран Евросоюза – Португалии и Греции, или Словении, самой успешной из восточно-европейских стран.

На втором месте Россия. Она на одном уровне с Хорватией и немного опережает Бразилию. Учитывая, что население Бразилии примерно равно российскому (немного больше), структура экономики и социальное устройство тоже схожи, Россию можно на сегодня считать Бразилией в северном исполнении (с экономической точки зрения).

Ближе Белоруссии никакая другая страна не находится от России. Если Россия побогаче Бразилии, то Белоруссия немного беднее. Любопытно, что Белоруссия ближе, чем любая другая страна, к среднемировому показателю. Т.е. Белорусь – это как бы усредненный житель земного шара по общественной производительности труда. Для ее 3-го, неожиданно высокого места, может быть только одно логическое объяснение – экономический союз с Россией. Очевидно, что в условиях отсутствия таможенных преград и наиболее сохранившейся интеграции белорусская экономика объективно подтягивается к российской.

Ненамного отстает от Белоруссии Литва и замыкает пятерку лидеров Латвия. Латвия вообще сдала позиции за последние годы (раньше она опережала Литву). Латвия находится выше Таиланда, но ниже Турции. Литва Турцию несколько опережает.

Остальные 10 стран относятся к группе с низкими доходами.

6-е место занимает Казахстан. Он значительно отстает от Латвии, но почти столь же значительно опережает Украину. В мире его ближайшие аналоги-Алжир и Болгария.

7-е место занимает Украина и 8-е, неподалеку, Туркмения. Любопытно, что Украина точно соответствует среднестатистическому уровню для т.н. развивающихся стран по ООНовской классификации (даже ниже). Ближайшие мировые аналоги Украины – Египет и Марокко. В абсолютных цифрах Казахстан опережает Украину в 1,4 раза, Румыния в 1,7 раза, Белоруссия почти в 2 раза, Россия в 2,1 раза, Эстония и Польша в 2,4 раза, Греция (самая бедная из стран Евросоюза) в 4,4 раза, Израиль в 5,3 раза, Франция в 6,6 раза, Германия в 6,8 раза. Среди европейских стран беднее Украины только Албания (причем ненамного) и Молдова. Примечательно, что Китай устойчиво опережает Украину.

Далее, с некоторым отрывом вниз и достаточно плотной группой идут Азербайджан (9 место), Киргизия (10 место), Грузия (11 место), Узбекистан (12 место), Армения (13 место), Молдавия (14 место). Лидер, Азербайджан, находится на уровне Индонезии и Зимбабве (надо, однако, учитывать, что это статистика периода высоких цен на нефть). Для маленькой Грузии ближайшие аналоги в ООНовской таблице – Папуа Новая Гвинея и Гондурас (они все еще немного ниже). Для Армении ближе всего Индия и Никарагуа. А маленькая Молдова находится ближе всего к Гвинее и все еще опережает Пакистан и Вьетнам.

Замыкает список Таджикистан, единственная страна СНГ, попадающая в список наименее развитых стран. Он на одном уровне с Бирмой и Кенией.

Эти 7 стран фактически являются "безнадежно" слаборазвитыми. Какие-то смутные шансы на отдаленную перспективу сохраняются только у Молдавии единственно потому, что географически она находится в Европе.

Можно по-разному относиться к этим данным, но они заставляют задуматься. Фактически республики бывшего СССР уже разделились на две достаточно разошедшиеся группы, которые соотносятся примерно как Западная Европа и Восточная. В первую группу входят Балтия и Россия с присоединившейся к ней Белоруссией, во вторую все остальные. Из второй группы только Казахстан, Украина и Туркменистан имеют шансы когда-то, через 10-20 лет в самом лучшем случае, попасть в первую группу. Не только ООН, но и Всемирный банк, и сайт ЦРУ говорят, что на Украине ВВП на душу населения сейчас вдвое меньше, чем в России. Надо представить себе, на сколько процентов в год рост украинского ВВП должен опережать российский, чтобы ликвидировать разрыв в 100%. Тем более, что украинские власти далеки от вершин эффективности руководства и возможности Украины отстаивать свои интересы на международном уровне очень малы и определенно меньше российских.

А ведь Россия – далеко не Европа. Украину от России сейчас отделяет ровно такое же расстояние, как Россию от той же Греции, беднейшей из стран Евросоюза или Южной Кореи или Словении.