10. Склад та структура дохідної і видаткової частин дбу

Склад доходів ДБ визначається Бюджетним кодексом України та Законами «Про Державний бюджет» на відповідний бюджетний період. Починаючи з 2000 р. ДБ включає дві складові: загальний фонд та спеціальний фонд.

Доходи загального фонду ДБ призначені для фінансування загальних видатків і не мають визначеного спрямуван­ня на конкретну мету. Водночас доходи спеціального фонду держав­ного бюджету включають доходи, призначені на забезпечення фінан­совими ресурсами передбаченої мети.

До доходів загального фонду ДБ зараховуються такі надходження:

1) податкові надходження (ПДВ, акциз, мито, збори, платежі за користування ресурсами, за ліцензії, адмінштрафи, кошти від реалізації конфіскованого майна тощо)

До джерел формування доходів спеціального фонду Державного бюджету належать: доля акциза, кошти збору від виноградарства, геологорозвідувальних робіт, відсотки від користування державним кредитом, гранти тощо.

Видатки ДБ спрямовані на фінансування програм, функцій, цілей та заходів Держави:

1) державне управління: 3 гілки влади; Президента України;

2) міжнародну діяльність;

3) фундаментальні та прикладні дослідження;

4) національну оборону;

5) правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави;

6) освіту:

7) охорону здоров´я:

8) соціальний захист та соціальне забезпечення:

9) культуру і мистецтво:

10) державні програми

11) фізичну культуру і спорт:

12) обслуговування державного боргу;

13) проведення виборів та референдумів.

Таємні видатки пов’язані з держтаємницею подаються до ДБ без деталізації. Звіти про використання коштів розгляд. на закритому засід. ВРУ.

11. Складові дефіциту державного бюджету та джерела фінансування бюджетного дефіциту в Україні (ст. 14 бку)

Негативним явищем фінансової ситуації вважається перевищення видатків бюджету над його доходами - бюджетний дефіцит, який можна розглядати за формою прояву, за причинами виникнення та за напрямками його фінансування. За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий, або офіційно зафіксований, та прихований. Відкритий дефіцит бюджету показує фактичний стан співвідношення доходів бюджету з його використанням. Прихованість дефіциту служить ознакою недостатнього рівня обґрунтованості формування фінансової політики держави.

За причинами виникнення бюджетний дефіцит поділяється на свідомий та вимушений. Свідомий дефіцит виникає в умовах достатніх ресурсів у суспільстві та високого рівня доходів фізичних і юридичних осіб. Він пов´язаний з помірним оподаткуванням, що сприяє зміцненню фінансової бази підприємницьких структур. Вимушений дефіцит зумовлений невеликим обсягом виробленого валово­го внутрішнього продукту і за умов навіть високого рівня оподаткування не може забезпечити фінансовими ресурсами здійснення видатків бюджету держави.

За напрямками фінансування бюджетний дефіцит може мати па­сивне або активне спрямування. Пасивне спрямування дефіциту зу­мовлюється спрямуванням бюджетних ресурсів на фінансування по­точних потреб держави, а активний — на фінансування інвестицій, і в першу чергу, капітальних вкладень у високоефективні інвестиційні проекти.За наявності бюджетного дефіциту держава повинна обирати оптимальні заходи для його ліквідації. У світовій практиці застосовуються 2 методи подолання бюджетного дефіциту: емісійний і беземісійний.

Емісійний метод пов´язаний з використанням грошово-кредитної емісії. Вважається недостатньо ефективним, оскільки може негативно вплинути на економічну ситуацію в країні. БКУ визнано, що емісійні кошти НБУ не можуть використовуватися в якості джерела фінансування дефіциту ДБ. Держава повинна формувати свою бюджетну політику таким чином, щоб забезпечувати скорочення бюджетного дефіциту шляхом збільшення надходжень до бюджету та зменшення його видатків.

Вирішення проблеми бюджетного дефіциту неемісійним методом - за рахунок внутрішніх джерел, шляхом збільшення податків чи інших доходів або скорочення видатків.

Внутрішніми джерелами покриття бюджетного дефіциту можуть бути кредити НБУ, доходи від операцій з цінними паперами тощо. Зовнішніми джерелами можуть слугувати кредити міжнародних фінансових установ та іноземних держав, а та­кож безоплатна і безповоротна фінансова допомога під цільові про­грами. Водночас використання зовнішніх та внутрішніх кредитних Джерел покриття бюджетного дефіциту зумовлює виникнення внутрішнього та зовнішнього боргу держави, що включає додаткові витрати на його обслуговування. Тому економічна політика держави має бути спрямована на зменшення бюджетного дефіциту за рахунок збільшення доходів шляхом створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності та скорочення витрат бюджету і, в першу чергу, за рахунок обмеження витрат на утримання апарату управління, видатків на оборону тощо.

Бюджети усіх рівнів в Україні складаються на один рік з поквартальним розподілом. Вони є основою для розробки принципів взаємовідносин фізичних і юридичних осіб з відповідними бюджета­ми, оцінки рівня фінансового забезпечення витрат, що покриваються за рахунок централізованих й децентралізованих фондів цільового призначення, а також для визначення обсягу державного боргу і витрат на його обслуговування, ефективності функціонування фінансового ринку та страхових фондів.