22.Дія договору у просторі.

Каждый договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Сфера действия договора определяется участниками . Если иное намерение не указано в договоре или не установлено иным образом , то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории. Это действие международного договора называется «действие в пространстве» . В отзывах на проект соответствующей статьи Венской конвенции о праве международных договоров , предложенный Комиссией международного права , некоторые правительства настаивали на том , чтобы эта статья касалась и экстратерриториального применения договоров . Комиссия признала , что такая норма породит немало сложных проблем, касающихся экстратерриториальной компетенции государства. Поэтому Комиссия решила установить общее правило , которое должно применяться в случае , если договор не содержит положений о территориальной сфере действия . При этом Комиссия опиралась на государственную практику , решения международных судов и на труды ученых , согласно которым договор применяется ко всей государственной территории , если иное не оговорено . Под " всей территории каждой стороны" понимается вся сухопутная территория , прилегающие к ней воды и воздушное пространство .Комиссия отказалась использовать выражение " вся территория или территории , за которые государства несут международную ответственность" , с тем , чтобы избежать ассоциации формулировка так называемой колониальной оговоркой . Комиссия предложила следующую редакцию ст . 25 Венской конвенции о праве международных договоров: "Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом , то договор применяется на всей территории каждого участника" .  Между тем вопрос о применении договора на территории государства решается его внутренним правом по - разному. Одни государства придерживаются непосредственного действия договора во внутренних отношениях . Другие считают , что для этого необходимо издание специального закона . В связи с этим на Венской конференции 1986 г. Была предложена поправка к проекту статьи , указав , что «договор является обязательным для каждого участника в отношении всей его территории». Иными словами , договор не применяется непосредственно на всей территории государства , он обязывает государство , которое определяет порядок применения договора на своей территории. При подготовке проекта конвенции о праве договоров с участием организаций возник вопрос о применимости в данном случае положения о территориях .Учитывая , что организации не имеют своей территории , Комиссия международного права установила , что договоры организации распространяются на все его органы , где бы они не находились. Статья 29 Венской конвенции о праве международных договоров « Территориальная сфера действия договоров " определила , что договор между одним или несколькими государствами и одной или несколькими международными организациями обязателен для каждого государства - участника в отношении всей его территории. Другая намерение может вытекать из договора или быть установлено иным образом » . Ряд многосторонних договоров предусматривает пространственную сферу иную, чем территория государств , или не имеют четко определенной территориальной сферы действия . При всех условиях они должны иметь ту же сферу действия, и суверенитет участников. В прошлом было распространено понятие договорной территории , которая могла распространяться и на территории , не принадлежавшие сторонам . Таким путем оформлялись сферы влияния и интересов, противоречит современному международному праву. Как пример можно привести принятое странами НАТО в связи с его пятидесятым юбилеем положение о распространении в . 5 Венской конвенции 1969 г. Далекие за пределы участников . Большинство договоров имеет четкую территориальную сферу действия. В некоторых случаях такие территории специально указываются. В качестве примера можно указать на Парижский договор 1920 г. о Шпицбергене или Договор об Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства , включая Луну и другие небесные тела , 1967 года. Сложная территориальная сфера действия предусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года , которая охватывает пространства , начиная от внутренних морских вод и кончая воздушным пространством над открытым морем. Многие договоры , имеющие территориальное действие , не указывают его пределы. В качестве примера можно привести договоры о выдаче . По субъектно -территориальной сфере действия международные договоры делятся на: - Универсальные, охватывающих все или подавляющее большинство государств (и их территории); - Локальные , в которых принимают участие два или несколько государств , действие договора распространяется на ограниченное пространство . А.Д. Лебедев предлагает следующую классификацию договоров : - Универсальные договоры , в которых предусматривается участие государств всего мира (например , Устав ООН , Венская конвенция 1969г. , Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 .) - Региональные , в которых предполагается участие только государств данного географического региона (например , Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985г. ) ; - Субрегиональных (например , Андский пакт - Картахенский договор 1969г. И др. ) ; - Локальные , сфера которых ограничена пределами небольшого числа государств. Таким образом , каждый договор должен территориальную или пространственную сферу действия. Сфера действия договора определяется участниками . Если иное намерение не указано в договоре или не установлено иным образом , то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.