15. Российская государственность в 17 веке.

Начало XVII века в истории России было ознаменовано Смутой.

После освобождения Москвы от польских интервентов начал восстанавливаться правительственный аппарат, который стал налаживать связи с городами и уездами страны. В феврале 1613 г. на Земском соборе царём был избран представитель старого московского боярства — 16-летний Михаил Фёдорович Романов(1613— 1645 гг.).

Государственная власть в России была восстановлена в форме сословно-представительной монархии, которая постепенно эволюционировала в абсолютную.

В структуре государственных органов, которые ограничивали власть царя, заметную роль играли Боярская Дума и Земский собор.

Ограничение царской власти в условиях сословно – представительной монархии объяснялось привилегированным положением боярской аристократии, верхушка которой входила в Боярскую думу – высший правительственный орган. Для укрепления централизованной власти государства требовалась постоянная поддержка широких кругов дворянства и верхушки городского посада. Поэтому Земский собор с 1613 по 1619г заседал практически беспрерывно. По мере укрепления монархии, Земский собор собирается все реже. 1654г. – последний Земский собор.

«Великое московское разорение» начала XVII в. опустошило Россию. Внутриполитическое положение в стране оставалась неустойчивой.

Страна была страшно истощена опричниной и Смутой. Служилые люди выдвигали свои требования, которые в основном сводились к отмене урочных лет, закреплению крестьян за помещиками.

Государство усиливало нажим на крестьян, так как именно многомиллионная масса крестьянства была основным налогоплательщиком. Крестьянство укрывалось всякими хитростями от налогов, бежало на окраины.

Свои требования выдвигало и купечество, которое не выдерживало конкуренций с иностранными торговцами.

В «Уложенной книге» регламентировались буквально все сферы общественной жизни, включая судебно-административные, социальные, экономические, военные, духовные и даже семейные отношения. Особое внимание отводилось охране «чести и здоровья государя», царской власти, представителей «государева двора» и церкви.

Уложение 1649г. наглядно и четко определило значение Боярской думы как органа государственной власти. Это была высшая после царя судебная и апелляционная инстанция.

В целом большинство законодательных норм Соборного Уложения 1649г. было разработано в интересах дворянства и способствовало его консолидации в качестве главной опоры самодержавия.

Соборное уложение, ставшее главным российским сводом законов на долгие годы, не смогло, однако, принести социальный мир на русскую землю.

XVIIв. особенно царствование Алексея Михайловича, вошел в историю России как «бунташное время». Эта эпоха больших и малых восстаний крестьянства, городских низов, служилых людей, реагирующих таким образом на политику абсолютизации власти и закрепощения.

Историю городских восстаний открывает «Соляной бунт» 1648г. "Соляной бунт" - выступление посадских людей в Москве и др.городах в результате повышения правительством цен на соль. Участие в нем приняли различные слои населения столицы, недовольные политикой правительства боярина Морозова – дядьки царя, который был замешан в злоупотреблениях в связи с соляным налогом. Когда правительство дало согласие на созыв Земского собора, погромы боярских и дьяческих дворов прекратилось. Но волна восстаний прокатилась по стране.

Вскоре крупные восстания произошли в Новгороде и Пскове. Восстания получили название «Хлебный бунт». По договоренности со Швецией этой стране передавались хлебные запасы в счет погашения долгов. Одновременно правительство разрешило шведам закупать хлеб на территории Северо-запада, что привело ко всякого рода злоупотреблениями (повышением цен на хлеб). В обоих городах власть перешла в руки земских старост. Новгородское восстание было подавлено войском под предводительством князя Хованского. Псков оказал успешное вооруженное сопротивление правительственным войскам в ходе трехмесячной осады города (июнь – август 1650г.). Сопротивление прекратилось после того, как все участники восстания были прощены.

В1662г. в Москве произошел так называемый «Медный бунт». Вызванный затянувшейся русско-польской войной и финансовым кризисом. Правительство, стремясь пополнить казну, выпустило медные деньги, собирая налоги при этом серебренными. Развелось большое количество фальшивомонетчиков. Медные деньги весьма упали в цене, их не хотели брать при сделках. «Государево жалованье» уменьшалось, а цены на продукты увеличилось в 20 раз.

Кульминацией народных выступлений в XVIIв. Стало восстание казаков и крестьян под предводительством Степана Разина. Движение это зародилось в станицах донского казачества. Донская вольница всегда привлекала беглых из южных и центральных областей Российского государства. Здесь они были защищены действием неписаного закона «с Дона выдачи нет». Правительство, нуждаясь в услугах казаков для обороны южных границ, платило им жалованье, и мирилось с существовавшим там самоуправлением.

Причинами крестьянской войны стало усиление крепостного гнета и общее ухудшение жизни народа. Основными участниками движения были крестьяне, беднейшее казачество, городская беднота. На втором этапе движения к нему примкнули народы Поволжья.

Разина казнили на Красной площади в Москве. В ноябре 1671г. пала Астрахань – последний оплот восставших. Участники восстания подверглись жестоким репрессиям.

Причины поражения восстания:

- стихийный характер; отсутствие четкого плана действия;

- слабая дисциплина и плохое вооружение повстанцев;

- отсутствие четкой политической программы;

- противоречия между различными социальными группами в лагере восставших.

Налоговая реформа. В 1678 г. началось составление новых писцовых книг, ставших последними и завершающими в долгой истории посошного обложения в русском государстве, на смену которому пришло теперь подворное.

Военная реформа. В этом же году был проведен следующий «разбор» служилых городов и было решено в полноценную службу записывать только тех дворян и детей боярских, кто имел определенное количество крестьян­ских дворов, а остальных переводить в «рейтарскую» службу. Эта мера являлась шагом на пути к созданию регулярной армии.

Реформа местного управления. К числу таких мер относилась и ликвидация важнейшей должности дворянского самоуправления в уездах — губного старосты, передача его функций воеводам. Усиление власти воевод сопровождалось милитаризацией управления, создавались военные округа — разряды — для большего удобства в комплектовании войска и взимании налогов.

Со смертью в 1682г. бездетного Федора Алексеевича встал вопрос о наследнике престола. Из двух его братьев слабоумный Иван не мог занимать престол, а Петру – сыну от второго брака исполнилось только 10 лет. При дворе разгорелась борьба между родственниками царевичей по линии их матерей. Существует давняя традиция рассматривать XVIIв. Как переходную эпоху в преддверие Петровских реформ. Но нельзя не видеть «самодостаточность» этого периода русской истории. Именно в этом столетии в основных своих чертах оформился тот социально-экономический и политический строй, который развивался, видоизменялся, но во многом не менялся в своих основах в последующие столетия.