2. Сертификация в России

В Российской Федерации с января 1993 г. сертификация стала законодательно и повсеместно используемой процедурой подтверждения соответствия.

Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало значительных валютных затрат и нередко "стояния в очереди".

С начала 80-х годов по инициативе Госстандарта, Минвнешторга и некоторых промышленных министерств были начаты работы по введению сертификации экспортируемой, прежде всего машиностроительной, продукции на базе отечественных испытательных центров.

В 1984 г. было принято соответствующее постановление союзного правительства, а в 1986 г. Госстандарт ввел в действие "Временный порядок сертификации продукции машиностроения".

На Госстандарт были возложены: методическое руководство сертификацией в стране, координация деятельности государственных органов, государственный надзор за ее проведением, взаимодействие с зарубежными органами сертификации.

Отечественная сертификация того периода характеризовалась следующими особенностями

Во-первых, она распространялась только на экспортируемую продукцию и поэтому не конкурировала с такими общепринятыми процедурами как аттестация по категориям качества, государственные испытания, государственный надзор за стандартами, системой разработки и постановки продукции на производство (СРПП) которые в то время были главными государственными процедурами подтверждения соответствия.

Во-вторых, система сертификации была централизована - сертификаты выдавались только Госстандартом и использовалась единственная 5-я схема сертификации (рис.3.2).

Важную роль в восприятии идей и становлении сертификации сыграли меры по ужесточению требований к испытаниям промышленной продукции, предпринятые в 80-е годы. Системой разработки и постановки продукции на производство (СРПП) вводилась обязательность контрольных испытаний на основных стадиях жизненного цикла продукции.

Система государственных испытаний продукции (СГИП) поднимала статус основных контрольных испытаний: приемочные, квалификационные, аттестационные, инспекционные, сертификационные до уровня государственных.

Их проведение поручалось специально аттестованным Госстандартом испытательным центрам - головным организациям по государственным испытаниям (ГОГИП), которые, хотя и не были "третьей стороной", но определенным образом дистанцировались от изготовителей (всего было аттестовано более 200 организаций).

B 70-80-e годы получили широкое распространение комплексные системы управления качеством продукции (КС УКП) - на уровне предприятий, отраслей, регионов. Поэтому появление и внедрение за рубежом стандартов серии ИСО - 9000 встретили поддержку и понимание специалистов.

Стало очевидно, что сертификация систем качества в процессе изготовления является важнейшим условием и механизмом сертификации продукции.

К 1991 г. были аккредитованы с участием экспертов других стран 14 испытательных центров, аттестовано несколько производств, выданы первые сертификаты, намечены пути дальнейшего введения сертификации.

Законодательная база сертификации в России

Основными законами являются законы "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей", которые устанавливают требования к проведению сертификации и вводят обязательность сертификации для определенной группы продукции [1.1].

В определенной мере к деятельности по сертификации относятся законы "О стандартизации", " Об обеспечении единства измерений".

Полномочия государственных органов управления по сертификации

Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" государственным органам управления придаются полномочия по организации и проведению обязательной сертификации в соответствии с их компетенцией. Так, Комитет РФ по машиностроению организует проведение работ по сертификации продукции и услуг, организует добровольную сертификацию машиностроительной продукции. Госавиарегистр осуществляет надзор за гражданскими воздушными с судами на всех стадиях их жизненного цикла, а также составными частями, комплектующими изделиями и материалами, идущими на изготовление самолетов и вертолетов.

Нормативная база надзора - нормы летной годности (НЛГ), которые содержат требования к авиационной технике, связанные с безопасностью.

Эти документы разрабатываются с учетом требований стандартов и рекомендаций Международной гражданской авиации (ИКАО).

Необходимым и обязательным условием допуска гражданского судна новой конструкции (нового типа) к эксплуатации в стране является соответствие его требованиям НЛГ.

На соответствие НЛГ Госавиарегистр проводит сертификацию воздушных судов с выдачей сертификата летной годности.