2 Проблемы законодательного регулирования безопасности предпринимательской деятельности

2.1 Правовая основа обеспечения безопасности предпринимательской деятельности

В настоящее время проблемы правового регулирования безопасности предпринимательской деятельности приобретают важное значение.

Прежде всего надо указать, что в Украине нет отдельного Закона, который бы регулировал отношения между субъектами права по отношению к защите бизнеса от посягательств, как со стороны преступных группировок, так и со стороны коррумпированных властных структур. Так нормы права, которые регулируют указанные отношения, находятся в отдельных Законах Украины и в нормативных актах. Чаще всего, в этих нормативных актах лицо (как субъект права) выступает не как бизнесмен (т.е. лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью), а как физическое лицо (т.е. независимо от рода занятий). Вопросы безопасности бизнеса, регулируют такие нормативные акты:

1. Конституция Украины.

2. Криминальный и Уголовно-процессуальный Кодексы Украины (т.е. кодифицированные сборники нормативных актов, которые предусматривают уголовную ответственность за нарушение действующего законодательства и нормативных актов, которые определяют сам процесс привлечения виновных к уголовной ответственности).

3. Кодекс административных правонарушений (т.е. кодифицированный сборник нормативных актов, которые предусматривают административную ответственность за нарушение действующего законодательства).

Можно, конечно, возразить, что же это за защита безопасности предпринимательской деятельности, если кодексы, наоборот, предусматривают ответственность (криминальную или административную) за нарушения, которые совершают коммерсанты или физические лица при осуществлении коммерческой деятельности. Приведем пример: есть две коммерческих структуры, одна тщательно придерживается законов, платит налоги, при ввозе товара из-за границы полностью платит таможенные сборы, лицензирует свою деятельность - из этих выплат, конечно, составляется конечная цена товара или услуг, которые фирма реализует. Другая коммерческая структура работает наполовину "в тени" - не платит налогов, завозит контрабандный товар, не лицензирует свою деятельность. Конечно, цена товара или услуг в этих двух структурах будет разной, в результате - законопослушная коммерческая структура обанкротится, так как не выдержит конкуренции с другой коммерческой структурой. Законы же, устанавливая наказание за противозаконную деятельность, не дают возможности коммерсантам действовать незаконными методами, тем самым, поддерживая здоровую конкуренцию и защищая права законопослушных конкурентов. Такие примеры можно привести почти по каждой норме права.

4. Законы Украины:

• "О банках и банковской деятельности" от 7 декабря 2000 г.

• "О ценных бумагах и фондовом рынке" от 23 февраля 2006 г.

• "О защите от недобросовестной конкуренции" от 7 августа 1996г.

• "О защите информации в автоматизированных системах" от 5 июля 1994 г.

• "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" от 26января 1993 г.

-"О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом" от 14 мая 1992 г.

• "Об инвестиционной деятельности" от 18 сентября 1991 г.

• "О государственной налоговой службе в Украине" от 4 декабря 1990 г.

• "Хозяйственный кодекс" от 16 января 2003 г.

• "Об аудиторской деятельности" от 22 апреля 1993 г.

• "Об оперативно-розыскной деятельности" от 18 февраля 1992 г.

• "Об организационно правовых основах борьбы с организованной преступностью" от 30 июня 1993 г.

5. Декреты Кабинета Министров, Постановления Кабинета Министров, Положение Национального банка Украины, другие подзаконные нормативные акты исполнительной власти и ведомственные приказы и инструкции.

Остановимся на некоторых нормах Уголовного кодекса, которые защищают законопослушных коммерсантов от преступного воздействия.

Статья 163. Нарушение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной или другой корреспонденции, которые передаются средствами связи или через компьютер

Нарушение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной или другой корреспонденции, которые передаются средствами связи или через компьютер, -

наказываются штрафом от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением воли до трех лет.

Статья 176. Нарушение авторского права и сопредельных прав

Незаконное воспроизведение, распространение произведений науки, литературы и искусства, компьютерных программ и баз данных, а так же незаконное воспроизведение, распространение фонограмм и программ вещания, их незаконное тиражирование и распространение на аудио- и видеокассетах, дискетах, других носителях информации, а также другое использование чужих произведений, компьютерных программ и баз данных, объектов сопредельных прав без разрешения лиц, которые имеют авторское право или сопредельные права, если эти действия нанесли материального вреда в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от ста до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, с конфискацией всех экземпляров произведений, материальных носителей компьютерных программ, баз данных, фонограмм, программ вещания и оборудования и материалов, предназначенных для их изготовления и воспроизведения.

Статья 177. Нарушение прав на объекты промышленной собственности

Незаконное использование изобретения, полезной модели, промышленного образца, топографии интегральных микросхем, сорта растений, если эти действия нанесли материальный ущерб в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от ста до четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан, или исправимыми роботами на срок до двух лет, с конфискацией незаконно изготовленной продукции и оборудования и материалов, предназначенных для ее изготовления.

Статья 202. Нарушение порядка занятий хозяйственной и банковской деятельностью

Осуществление деятельности без государственной регистрации, как субъекта предпринимательской деятельности, или осуществление деятельности без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию согласно законодательству, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, -

наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением воли на срок до двух лет.

Статья 205. Фиктивное предпринимательство

Фиктивное предпринимательство, т.е. создание или приобретение субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц) с целью прикрытия незаконной деятельности или осуществление видов деятельности, относительно которых есть запрет, -

наказываются штрафом от трехсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением воли на срок до трех лет.

Статья 206. Противодействие законной хозяйственной деятельности

Противодействие законной хозяйственной деятельности, т.е. противоправное требование прекратить заниматься хозяйственной деятельностью или ограничить ее, заключить соглашение или не выполнять заключенное соглашение, выполнение (невыполнение) которой может причинить материального вреда или ограничить законные права или интересы того, кто занимается хозяйственной деятельностью, объединенная с угрозой насилия над пострадавшим или близкими ему лицами, повреждение или уничтожение их имущества при отсутствии признаков требования, -

наказываются исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением воли на срок до трех лет.

Статья 212. Уклонение от уплаты налогов, собрания, других обязательных платежей

Умышленное уклонение от оплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, которые входят в систему налогообложения, введенных в установленном законом порядке, содеянное служебным лицом предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности или лицом, которое занимается предпринимательской деятельностью без создания юридического лица или любым другим лицом, если эти действия привели к фактическому непоступлению в бюджеты или государственных целевых фондов средств в значительных размерах, -

наказывается штрафом от трехсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 223. Нарушение порядка выпуска (эмиссии) и обращения ценных бумаг

Выпуск (эмиссия) гражданином или служебным лицом субъекта хозяйственной деятельности ценных бумаг в форме их открытого размещения без регистрации эмиссии в установленном законом порядке -

наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или исправительными роботами на срок до двух лет.

Статья 227. Выпуск или реализация недоброкачественной продукции

Выпуск на товарный рынок или другая реализация потребителям недоброкачественной, т.е. такой, которая не отвечает установленным стандартам, нормам, правилам и техническим условиям, или некомплектной продукции и товаров, если такие действия содеяны в крупных размерах, -

наказываются штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, с лишением права обнимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 229. Незаконное использование товарного знака

Незаконное использование чужого знака для товаров или услуг, фирменного (зарегистрированного) наименования, маркирование товара, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, -

наказывается штрафом от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или общественными роботами на срок от ста до двухсот часов.

Статья 231. Незаконное собирание с целью использования или использование сведений, которые представляют коммерческую тайну

Умышленные действия, направленные на получение сведений, которые составляют коммерческую тайну, с целью разглашения или другого использования этих сведений (коммерческий шпионаж), а также незаконное использование таких сведений, если это послужило причиной нанесения вреда субъекту хозяйственной деятельности, -

наказываются штрафом от двухсот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением воли на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 232. Разглашение коммерческой тайны

Умышленное разглашение коммерческой тайны без согласия ее владельца лицом, которому эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, если оно совершено из корыстных или других личных мотивов и нанесло важный ущерб субъекту хозяйственной деятельности, - наказывается штрафом от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или исправительными роботами на срок до двух лет, или лишением свободы на этот же срок.