56. Современные политические практики «управляемой демократии».

УПРАВЛЯЕМАЯ ДЕМОКРАТИЯ — политический феномен второй половины XX — начала XXI вв.

Отражает кризис традиционного понятия и институтов демократии, доводя их до своей противоположности.

Управляемая демократия - это общественно политический строй, в котором власть не утруждает себя исполнением закона, ограничивается иллюзией исполнения закона.

Термин управляемая демократия близок к термину тоталитарная демократия, однако их не следует смешивать. Термин тоталитарная демократия (англ.)русск. стал известен благодаря израильскому историку Якобу Талмону (англ.)русск.. До него данное понятие использовалось Бертраном де Жувенелем и Эдуардом Карром.

Вместо присущего демократии выбора народом своей судьбы, своей формы правления, своих государственных лидеров, сегодняшнюю «демократию» пытаются превратить в религию, стандарт, норму, «эталон» которой находится в Вашингтоне или, в крайнем случае, в Брюсселе.

Вместо разнообразия традиций, национальных специфик, творческого подхода к истории, политическим институтам и политическим теориям, современные «демократы» предлагают мертвые догмы, выработанные еще 200 лет назад в эпоху Просвещения и только для определенных народов или сложившуюся практику современных западных государств.

Ситуацию отражает расхожая шутка: «Что такое диктатура? Это когда все делают то, что приказывает главный диктатор. А что такое демократия? Это когда все делают то, что приказывает главный демократ!».

Эталон демократии, а также институты и лидеры, навязываются другим государствам и народам с помощью силы, финансового давления, политических технологий.

Одна из традиционных демократических процедур, которые подвергаются профанации в управляемой демократии, это выборы. Зачастую они подменяются якобы «прямой демократией», а на самом деле (ведь настоящая прямая демократия, например плебисцит, тоже должна следовать процедурам) — путчами, мятежами, противозаконными захватами власти под предлогом того, что «выборы сфальсифицированы». При этом властям не доверяют с самого начала, и не важно были реальные фальсификации или нет и достаточен ли их масштаб, чтобы повлиять на результат или волеизъявление. В итоге победу на выборах присуждает не народ, а «мировое сообщество» в лице представителей Вашингтона и Брюсселя, а они, в свою очередь, ставят на лояльного им лидера, который будет защищать их интересы, а не интересы своего народа.

Такие перевороты получили название «бархатных революций». Типичные примеры таких революций — «революция роз» в Грузии, в результате которой главой страны был назначен женатый на родственнице Мадлен Олбрайт М. Саакашвили, «оранжевая революция» на Украине, где президентом стал В. Ющенко. женатый на американской гражданке, и т. д. Противоположностью управляемой демократии является суверенная демократия.

57. Административно-государственное управление в странах Азии и Африки

АФРИКА ответ в интернете

Административно-государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени.

АЗИЯ

Исполнительная власть. Исполнительную власть осуществляют президент, вице-президент и правительство во главе с премьер-министром. Президент избирается на пятилетний срок коллегией выборщиков, состоящей из членов обеих палат парламента и членов законодательных собраний штатов. Президент может быть переизбран на второй срок. Вице-президент выбирается коллегией выборщиков на пятилетний период членами обеих палат парламента. Вице-президент является также председателем Совета штатов (верхней палаты парламента). Премьер-министр назначается президентом, однако на этот пост выдвигается лидер партии или коалиции, располагающей большинством мандатов в нижней палате, которой и подотчетно правительство. Кандидатуры министров, которые также официально утверждаются президентом, предлагает премьер. Правительство образует Совет министров, на котором лежит ответственность за работу административной машины и определение государственной политики.

Конституция формально наделяет президента страны полнотой исполнительной власти, однако в поправке 1977 к Конституции указывается, что президент должен действовать в соответствии с рекомендациями правительства.

Президент назначает председателя Верховного суда, по рекомендации последнего - членов Верховного суда и высших судов штатов, а также других высших должностных лиц. Все законодательные акты индийского парламента, а частично и местные акты вступают в силу после подписания их президентом. Президент выполняет законотворческую деятельность во время перерывов в работе парламента, который утверждает президентские указы. Глава государства имеет право объявлять чрезвычайное положение в штатах. Президент может вводить военное положение в стране в случае серьезной угрозы безопасности из-за внешней агрессии или вооруженного мятежа. Соответствующая президентская декларация нуждается в одобрении обеих палат парламента в течение месяца. Президент располагает полномочиями издавать в период военного положения законы, обязательные для исполнения во всех штатах страны.

Парламент состоит из двух палат - верхней Раджья Сабха, или Совета штатов, и нижней Лок Сабха, или Народной палаты.

Депутаты Лок Сабха, которых в 1998 насчитывалось 545, выбираются (кроме двух - от общины англо-индийцев) прямым, всеобщим и тайным голосованием в избирательных округах, образуемых в штатах и союзных территориях. Одним из членов парламента является также президент страны. Квота каждой административно-территориальной единицы пропорциональна численности населения. Лок Сабха может выразить вотум недоверия правительству и потребовать его смещения. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет, но президент обладает правом распустить ее раньше по рекомендации премьер-министра или в случае отправки правительства в отставку. Законы, имеющие отношение к финансовой сфере, принимает только Лок Сабха.

Максимальное число членов Раджья Сабха 245. Почти все они (за исключением 12) выбираются в законодательных собраниях штатов и союзных территорий. Остальные назначаются президентом с учетом их вклада в литературу, науку, искусство и их общественной деятельности. Раджья Сабха не может быть распущена, но в конце каждого второго года происходит ротация палаты на одну треть. В результате депутатский корпус полностью сменяется через каждые 6 лет.

Законодательные акты должны проходить через обе палаты парламента. Раджья Сабха располагает правом вето на те из них, которые касаются финансовых вопросов, хотя не исключается внесение палатой рекомендации о повторном рассмотрении. Прочие расхождения обсуждаются на совместной сессии, на которой члены палат имеют по одному голосу, что обеспечивает преимущество Лок Сабхи.

Изменения в Конституции могут вноситься при условии, что за них в каждой палате парламента выскажется не менее двух третей состава депутатов, присутствующих на заседании и принимающих участие в голосовании. Поправки к отдельным статьям Конституции требуют их ратификации по крайней мере половиной всех законодательных собраний штатов.

АФРИКА

Бывшая голландская и английская колония, Южная Африка в 1961 году приобрела статус независимости от Британского содружества, в которое входила как доминион – Южно-Африканский союз, начиная с 1910 года. С этого момента ведет отсчет государственность ЮАР. Сегодня демократическое государство ЮАР – полноправный член мирового сообщества, независимый член Британского Содружества, член ООН и других международных организаций.

Государственное устройство

ЮАР – федеративная республика с президентской формой правления согласно Конституции 1996 года. Высший орган исполнительной власти - правительство, возглавляемое главой государства (с 1999 года -Табо Мбеки, сменившим на этом посту легендарного Нельсона Манделу). Президент избирается Национальной ассамблеей из числа ее членов сроком на 5 лет, одновременно является главой правительства и главнокомандующим вооруженными силами. В правительство помимо Президента и Вице-президента входят 28 министров, которые назначаются президентом из числа членов парламента.

Национальный орган законодательной власти - двухпалатный парламент, переизбираемый каждые пять лет и состоящий из Национального собрания и Национального совета провинций.

Национальное собрание состоит из 400 депутатов. В Национальный совет провинций входят 90 депутатов (по 10 от каждой провинции).

Административное устройство Южной Африки

С 1994 года в состав ЮАР входит 9 провинций:

1. Восточный Кейп

2. Западный Кейп

3. Северный (Центральный) Кейп

4. Северо-Запад

5. КваЗулу-Натал

6. Гаутенг

7. Лимпопо

8. Мпумаланга

9. Свободный штат

Каждая провинция ЮАР имеет свой парламент, законодательную власть и местное правительство во главе в Премьером, подотчетное премьер-министру ЮАР. Все законы подчинены Конституции страны.

Политические партии ЮАР

В ЮАР около 20 партий, 13 из них представлены в парламенте. Наиболее влиятельные: Африканский национальный конгресс (правящий блок), Демократический альянс, Партия свободы «Инката», Новая национальная партия, Объединенное демократическое движение.

Внутренняя политика ЮАР

Внутренняя политика направлена на сохранение социальной и политической стабильности. Особое внимание уделяется борьбе с преступностью и растущей коррупцией. Самой трудной проблемой для ЮАР остаётся ликвидация чреватой социальным взрывом пропасти между уровнем жизни белых и африканцев.

Внешняя политика ЮАР

Внешняя политика направлена на развитие дружественных отношений со всеми странами, но, прежде всего с соседними государствами и Африкой в целом. ЮАР добилась улучшения отношений со странами Запада, прежде всего с США и Великобританией

Вооружённые силы ЮАР

Вооружённые силы включают Сухопутные силы (42 500 чел.), ВМС (5200), ВВС (9600) и медицинскую службу (5300).