25. Понятие, виды и основные принципы государственной службы

Государственная служба — профессиональная деятельность в аппарате государственного управления. В различных странах как состав, так и функции госслужащих определяется по разному. В частности, различия касаются принадлежности к госслужащим военных, сил поддержания порядка, служащих местных администраций, а также выборных политиков.

Принципы государственной службы – это основные, концептуальные начала и догмы, положения и устои, на которых покоится, держится вся система государственной власти.

Принципы государственной службы

Государственная служба основывается на принципах:

верховенства Конституции Республики Беларусь;

служения народу Республики Беларусь;

законности;

приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

гуманизма и социальной справедливости;

единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

гласности;

профессионализма и компетентности государственных служащих;

подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

добровольности поступления граждан на государственную службу;

равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями, профессиональными знаниями и образованием;

стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Государственная служба делится на виды. Это деление обусловлено принципом разделения властей, особенностями сфер и областей – гос. деят-ти. В зав-ти от принципа разделения властей различается гос. служба в органах представительной, исп. и суд. властей. Согласно Конституции следует выделить гос. службу в контрольно-надзорных органах, в Конституционном суде РБ, Прокуратуре, Комитете гос. контроля РБ.

Одним из важ. видов целенаправленной деят-ти чел-ка, а также общ-ва и государства, является служба. Это понятие употребляется по раз­ному: как вид деят-ти чел-ка, как социально-правовой институт, как система спец. органов государства, как дух. Деят-ть и т. д. Особым видом службы является гос. служба, кот. связана органически с ролью государства в жизни общ-ва, с его задачами и функциями, формами деятельности.

Гос. служба трактуется в широком и узком смысле. Гос. служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обяз-тей (работы) в гос.х организациях: в органах государст­венной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях. В узком смысле под гос. службой понимается выполнение работниками служебных обязанностей в гос. органах.

Гос. служба представляет собой вид трудовой деят-ти, осуществляемой на проф. основе работниками гос. органов в целях выполнения задач и ф-ций государства.

Согласно Закону Республики Беларусь “Об основах службы в гос.м аппарате , служба в гос. аппарате представляет собой вид трудовой деят-ти, осуществляемой граж-ми на проф. ос­нове в определенных законом гос. органах, обеспечивающих вы­полнение ф-ций государства.

Под гос. службой как правовым институтом следует по­нимать сов-ть правовых норм, регулирующих от-ния, кот. складываются в процессе организации гос. службы и выполнения гос. служащими возложенных на них задач.

Институт гос. службы относится к числу сложных правовых ин­ститутов. Он объединяет, хотя и на основе однородности регулируемых отно­шений, нормы различных отраслей права.