78. Амнистия и помилование

Амнистия представляет собой акт высшего органа государственной власти, направленный на смягчение положения осужденного или лица, совершившего преступление. Правовая регламентация амнистии дана в ст. 84 УК РФ.

Издание актов об амнистии является проявлением принципа гуманизма уголовного права. Актами амнистии уголовный закон не отменяется и не изменяется. Не ставятся под сомнение справедливость и законность приговора.

Амнистия принимается Государственной Думой в виде постановления. Это постановление, в отличие от законов, не требует утверждения Совета Федерации и подписания Президентом Российской Федерации. Постановление об амнистии подписывается Председателем Государственной Думы и вступает в силу сразу после опубликования.

Амнистия является комплексным институтом, с помощью которого Государственная Дума может освободить лицо, совершившее преступление, и от уголовной ответственности, и от наказания. Она выражается в различном смягчении положения осужденных и лиц, совершивших преступления: в отношении осужденных может быть применено полное освобождение от наказания, сокращение срока наказания, замена наказания более мягким видом, освобождение от дополнительных наказаний. С лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

Все амнистии являются актом разового характера. Они касаются только преступлений, совершенных до их издания.

Амнистии - это нормативные акты, они устанавливают норму, в которой указывается, к каким категориям осужденных и в какой форме должна быть применена амнистия. В постановлении об амнистии не указываются конкретные лица.

Полное освобождение от наказания в порядке амнистии может касаться осужденных к любым мерам наказания. Исключение касается лишь смертной казни.

Как правило, амнистии распространяются и на лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Рассматривая вопрос о погашении и снятии судимости, следует иметь в виду, что само по себе состояние судимости влечет неблагоприятные правовые последствия главным образом лишь в случае совершения лицом нового преступления. Если же лицо ведет правопослушный образ жизни, оно может не ощущать никаких последствий наличия судимости. Кроме того, УК РФ 1996 г. предусматривает погашение судимости у всех категорий отбывших наказание и допускает ее досрочное снятие судом и в порядке помилования. Оба эти случая связаны с учетом индивидуальных особенностей, поведения и степени исправления каждого освобожденного. При таких обстоятельствах вряд ли целесообразно применять снятие судимости путем амнистии, которая предусматривает лишь категорию осужденного, но не может учесть индивидуальных особенностей его личности.

Амнистии применяются к разным категориям осужденных. Есть и такие категории, к которым эти акты не применяются.

Помилование представляет собой акт высшего органа государственной власти, смягчающий положение осужденного лица.

Прежде всего - это конституционный институт, который на основании п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации уполномочивает применять помилование только Президента России. Это одно из отличий помилования от амнистии и других оснований досрочного освобождения.

Второе существенное отличие заключается в том, что акт помилования может не только освободить осужденного от наказания, но и иным образом облегчить его положение.

Полномочия Президента в рассматриваемой области регламентированы ст. 85 УК РФ. Применяя помилование, Президент вправе освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания, сократить срок назначенного ему наказания, заменить неотбытую часть наказания более мягким видом наказания, снять судимость с лица, отбывшего наказание. Как видим, здесь возможности помилования несколько уже, чем амнистии. При помиловании невозможно освобождение от дополнительного наказания. Кроме того, в отличие от акта амнистии, Президент не вправе освободить от уголовной ответственности, т.е. помиловать лицо, в отношении которого еще не вынесен приговор, вступивший в законную силу.