Билет 3. Государство и негосударственные организации в политической системе общества.

ПСО – совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом.

В состав ПСО включены следующие подсистемы (компоненты):

институциональная (организационная) подсистема – включает в себя:

1. политические организации (государство, политические партии и движения, некоторые общественные организации) – они непосредственно связаны с политикой, их цель – овладение государственной властью;

2. неполитические организации (профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и др.) – оказывают влияние на политические отношения и процессы;

3. организации, являющиеся объектом воздействия государства, но сами не выступающие субъектами политической власти (клубы собаководства, общества нумизматов, автолюбителей и др.);

4. СМИ, которые оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей, ведут активную политическую работу, особенно в период избирательных компаний;

5. Религиозные организации в теократических и клерикальных государствах, где та или иная религия является государственной;

6. Человека, как первичный элемент политической системы;

7. Органы МСУ, которые не являются государственными органами, но активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер;

8. Органы социального партнерства, которые создаются на разных уровнях для регулирования взаимоотношений между работником и работодателем, для устранения разногласий в сфере социально-трудовых отношений и т.д.

регулятивная (нормативная) подсистема – включает в себя:

9. правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

10. корпоративные нормы политического характера;

11. политические традиции и обычаи;

12. правила политической этики.

функциональная подсистема – содержит основные направления и формы деятельности ПСО, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны. ПСО присущи собственные функции:

13. политическое руководство обществом и управление его делами;

14. интеграция ее назначение – объединять различные компоненты политической системы;

15. регулятивная функция, предназначенная для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе посредством политических норм и принципов;

16. политико-идеологическая, призванная проводить в жизнь определенные концепции, теории, учения, лозунги, привлекательные для населения, но выражающие, прежде всего, интересы тех, кто стоит у власти.

коммуникативная подсистема – предполагает отношения как внутри политической системы, так и во вне, при этом отношения, как основанные на нормах права, так и неформальные отношения и процессы, например, неформальные отношения между государственным аппаратом и представителями бизнеса, союзами промышленников, банков. Данная подсистема включает и поддержание международных связей с политическими партиями других стран, международными организациями и т.д.

Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

1. универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

2. обладает монополией на государственное принуждение;

3. создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

4. обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

5. обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

6. прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

7. обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.