Билет 21. Социальное государство и его основные функции. Концепция и реальность.

Социальное государство – институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни.

Статья 7, п.1 Конституции РФ «РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека».

Сущность социального государства:

· Социально ориентированная структура экономики;

· Соединение всех социальных групп населения, наций и народов в единое целое – гражданское общество, в руках которого государство служит инструментом для проведения социально ориентированной политики;

· Обеспечение защиты и обслуживания интересов всего общества в целом (цель социального государства);

· Признание прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав человека;

· Наличие парламента, в котором равноправно представлены все социальные группы населения государства;

· Разработка государством социальных программ;

· Развитое социальное законодательство;

· Социальная ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества друг перед другом перед всем сообществом граждан

Выполнение традиционных и охранных функций:

· забота о личности, поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (пенсионеры, инвалиды);

· поощрение благотворительной деятельности (с помощью разнообразных льгот);

· охрана труда и здоровья людей;

· поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

· борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);

· участие в международном контроле за обеспечением прав;

· участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ.

Социальное государство (от лат. общество) – это государство в котором граждане находятся в известной связи с ним. Государство вмешивается в жизнедеятельность граждан до тех пор, пока не затрагиваются естественные права и свободы. Участие государства в хоз. жизни достаточно широкое. Государство оказывает соц. услуги, перераспределяя общественное благо.

Впервые употребляется в КРФ 93 г. (ст.7). РФ – соц. государство, политика которой направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.

Признаки:

· высокий уровень экон. развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя собственников;

· соц. ориентированная структура экономики;

· формирование гр. общества, в руках которого государство служит инструментом проведения соц. политики;

· разработка гос. соц. программ и определение первоочередности их реализации;

· утверждение целей гос-ва, обеспечивающих каждому дост. усл. жизни, соц. защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности ;

· развитое соц. законодательство;

· соц. ответственность государства перед своими гражданами и ответственность членов общества перед др. другом и перед всем сообществом, т. е. их долг содействовать соц. обеспечению, отвечать за коллектив. взаимопомощь, исполнять обязанности, вытекающие из права собственности и др.

Функции соц. государства:

· поддержка соц. независимых слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);

· охрана труда и здоровья;

· поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

· сглаживание соц. неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, спец. соц. программ, средств гос. бюджета и др.;

· поощрение благотворит. деятельности (льготы);

· фин. и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;

· борьба с безработицей;

· участие в реализации межгос. экон, культ., образ., соц. программ;

· матер. обеспечение соц. уязвимых слоев населения на уровне не ниже прожит. Минимума.

Критерии социального государства:

1. Оно обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных соц. классов, для отдельное самоопределяющейся личности благодаря своей власти.

2. Оно обязано способствовать экон. и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о соц. гос-ве.

Современные модели социального государства: скандинавская, континентальная, британская.

Континентальная модель.

К представителям конт. модели можно отнести системы соц. защиты, сложившиеся в таких странах, как Германия, Франция, Австрия и Бельгия, которые затрачивают относительно много средств на соц. защиту. Конт. модель акцентируется на предоставлении пособий. Роль гос-ва здесь в первую очередь – выдача пособий получателям, а не организация соц. услуг.

Скандинавская модель.

Наиболее типичными представителями сканд. модели являются Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия. Доля соц. расходов в этих странах очень высока. Центральный элемент сканд. модели – это широкая сеть общ. услуг. В отличие от конт. модели здесь гос-во явл. главным производителем соц. услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых) в большинстве случаев организ-ся муниципалитетом. Муниц. автономия всегда была важна в скандинавских странах.

Британская модель.

Британская модель хар-ся примерно равным распределением расходов на соц. обеспеч-е между частным сектором, основными эл-ми которого являются предприятия и домашние хоз-ва, и гос-вом в лице центрального правительства и местных органов власти. Помимо Великобритании данная модель нашла применение в Италии, Португалии и Люксембурге.