1.07.2010 – Письмо фтс о том, как применяется тк и тктс, в 27.11.2010 принят закон о таможенном регулировании.

ТКТС – 2 части, 8 разделов.

Общая – основные положения, платежи, контроль

Специальная – таможенные операции, предполагающие подачу декларации, связанные с помещением товаров под таможенную …. , таможенные процедуры, особенности перемещения товаров через ТГ и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, переходные положения.

Национальное законодательство – НПА членов ТС – законы. указы, постановленяи и распоряжения, акты таможенных службы (ГосТамКомитет РБ, Комитет Тамконтроля Минфина РК)

НПА РФ в области таможенного дела – законодательство и иные акты.

Это ФЗ №311 и принимаемые с ним в соответствии.

Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе»

Закон РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

ФЗ от 21.07.1997 №114 «О службе в таможенных органах РФ» - некоторые другие, ФЗ «Об оружии», например.

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 №311

В тексте – информация о вступлении в силу – 29.12.2010.

• разделов – общие положения, таможенные платежи, таможенный контроль, ввоз и вывоз товаров, таможенные операции с помещением под процедуру, таможенные процедуры, особенности совершения в отношении отдельных категорий товаров, заключительные и переходные положения.

• Иные акты – Указы президента

от 11.05.2006 «Вопросы ФТС» от 01.07.2011 «Об отмене согласованных видов контроля на границе РФ с РБ и РК» - кроме пограничного. Постановления и распоряжения правительства – Положение о ФТС от 26.07.2006.

Устанавливаются ставки вывозных таможенных пошлин на экспортные товары – нефть, энергию, лес. При вступлении в ВТО – обязательство ликвидировать пошлины.

НПА ФОИВ – приказы и распоряжения ФТС, МинФин.

Особенности действия во времени. ТК ТС вступил в силу – ратифицирован парламентами 3 гсоударств – в РФ 2.06.2010, решение межгосударственного совета ЕвразЭС – 5.07.2010 – вступление с 6-го. Международные договоры – ратификация, решение высшего органа ТС о вступлении в силу.

Решения ЕвразЭС Комиссии – обязательны для членов, вступают в силу не ранее 30 дней с даты опубликования.

НПА РФ - №311 ст. 6 – особенности (улучшающие положение имеют обратную силу, иначе – нет)

Акты законодательства РФ о таможенном деле – по 30 дням также.

Вытекает из специфики таможенного дела. Необходимо время для того, чтобы субъекты имели возможность прогнозировать свое поведение.

Иные правовые акты – по истечении 30 дней, коме указания в акте и льготных сроков.

В пространстве – на территории ТС и РФ соответственно, исключения – ст. 7 311-ФЗ (а также на территории иностранного государства при вывозе товаров, страной происхождения которых является РФ, и при совместном таможенном контроле)

Таможенные правоотношения.

1. Понятие, особенности и состав ТП-о

2. Субъекты – виды, участники внешнеэкономической деятельности, уполномоченный экономический оператор, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.

3. Объекты – понятие оборота, понятие и виды товаров, транспортных средств. НПА, УМК 2012 – 36-44, статья «Субъекты таможенных правоотношений в условиях» - ВГУ, Право, 2011 №2

Таможенные правоотношения – общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через ТГТС, а также в связи со ввозом товаров и транспортных средств на территорию РФ и вывозов их с территории РФ и урегулированные нормами ТП Особенности – всегда носят правовой характер, возникают на основе норм, возникают в процессе или по поводу перемещения товаров через границу, ввоза или вывоза РФ, один из субъектов – таможенные правоохраниельные органы, государственно-властный характер, часть правоотношений носит денежный характер – уплата таможенных платежей. Пошлины – вид таможенного платежа. Ввозная, вывозная, акциз и НДС при ввозе.

Состав – субъект, объект, содержание, права и обязанности субъектов.

Субъекты – таможенные органы и лица – ФЛ и ЮЛ, организации, не являющиеся ЮЛ (ст. 4, пп. 13).

Лица государства – ЮЛ, организация, не являющаяся ЮЛ, созданная в соответствии с законодательством, ФЛ вне зависимости от гражданства, имеющие ПМЖ в государстве-участнике ТС, ИП, зарегистрированные в соответствии с законодательством.

Иностранные лица – пп. 9 ст. 4. – не являющиеся лицами государства-члена ТС

Лиц также можно классифицировать на ФЛ, лиц. осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары из ТГТС или – ЮЛ и ИП.

Всего в РФ зарегистрировано 80к участников внешнеэкономической деятельности, при этом 50% - фирмы-однодневки.

ФТС в 2012 году приняла решение разделять участников на добросовестных и недобросовестных. Приказ 7.09.2002 №1809 – категорирование участников ВЭД

Критерии – странные расхождения страны отправления товара и происхождения, занижение таможенных платежей. К 2013 – 1.5 тысячи добросовестных.

Добросовестный участник ВЭД может получить статус уполномоченного экономического оператора (ст. 38-41 ТКТС), ФЗ-311 – глава 6. Это ЮЛ, отвечающее условиям ст. 39, которое может пользоваться упрощениями по ст. 41.

ст. 85 ФЗ-311 – УЭО – ЮЛ. осуществляющее ввоз товаров в РФ для использования в предпринимательской деятельности к вывозу, включенное в реестр.

Статус присваивается путем выдачи свидетельства.

УЭО должен уплачивать таможенные платежи на сумму, эквивалентную 1М евро, осуществлять торговую деятельность не менее 1 года, быть способным уплачивать, не привлекаться к административной ответственности, иметь систему учета товаров для сопоставления сведений.

УЭО может получать временное хранение товаров на территориях УЭО, а не на временных складах, выпуск товаров до таможенной декларации, на территории УЭО.

До ТКТС на территории ВО этими упрощениями пользовались 2 организации, сейчас только Ангстрем.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела – глава 3 ТКТС, глава 5 ФЗ-311. Это не таможенные органы. К ним относятся таможенные представитель, перевозчик, владелец склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли.

Общие условия осуществления деятельности в сфере таможенного дела – включение в реестр ФТС.

Таможенный представитель – ЮЛ члена ТС, совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории того государства, которое выдало свидетельство, на основе договорных отношений между ним и лицами, статус – ст. 12-17. До вступления в силу ТКТС они назывались таможенными брокерами.

В РФ – чуть больше 200.

Условия включения в реестр – не менее 2 работников в штате, документы, подтверждающие их соответствие – документ о ВПО, квалификационный аттестат – выдает и обучает ФТС, договор страхования риска гражданской ответственности на сумму не менее 20М, обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму не менее 1М евро. Исключение – при несоблюдении этих условий, по заявлению лица, реорганизации и ликвидации его.

Обладает теми же правами, что и лицо, от имени которого осуществляет действия. Выполняет те же обязанности, кроме тех, для которых лицо, от имени которого осуществляются операции, должно присутствовать лично.

Таможенный перевозчик п. 2 ст. 18 – осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, на территории ТС. Перевозчик – ст. 4 ТК, пп. 22 – лицо, осуществляющее любые перевозки. Ведутся реестры.

Условия включения – ст. 19. Не менее 2 лет деятельности по перевозке, платежи – 200 тысяч евро, ТС в собственности или на ином вещном праве или в аренде, разрешительного документа на деятельность по перевозке, отсутствие фактов привлечения к админответственности за 1 год до обращения, неуплаченных таможенных платежей. Обязанности производны, особенные – вести учет товаров.

Владелец склада – открытое либо закрытое. Владелец таможенного склада.

Условия включения.

Разница между складом временного хранения (при таможенных операциях хранится 2 месяца, таможенным организациям разрешается использовать товар), таможенный склад – товар после растаможки под таможенным контролем. До трех лет, в течение года после помещения взимается (??)

Владелец МБПТ осуществляет хранение и реализацию товаров, с целью продажи их физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС. Условия включения – те же, что и у перевозчика.

Объекты таможенных правоотношений – порядок, складывающийся в связи с перемещением через ТГТС предметов таможенного регулирования. К ним относятся прежде всего товары и транспортные средства.

Понятие и виды товаров.

пп. 35 п. 1 ст. 4 ТКТС – любое движимое имущество, перемещенное через таможенную границу (большой перечень – валюта членов ТС, валютные ценности, ценные бумаги, энергия).

Виды – товары ТС и иностранные товары. Товары ТС производятся на его территории.

Товары для личного пользования – пп. 36. Перемещаются ФЛ через ТГ.

ТС может пониматься как категория товара – если предназначено для использования и ввозится в первый раз, и как средство перевозки (в последнем случае пошлина не уплачивается).

Таможенное регулирование и таможенное дело.

1. Понятие ТР в ТС, РФ, ТД в РФ.

2. Меры таможенно-тарифного регулирования.

3. Запреты и ограничения: понятие, меры нетарифного регулирования. другие запреты и ограничения.

НПА: ТКТС, решение МГС ЕвразЭС от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС РБ РК и РФ №18 и 19, ФЗ-31, ФЗ «об основах государственного регулирования ВТД», УМП с 21-29.

ТР и ТТР – разные вещи. ТРТС – регулирование отношений, связанное с перемещением товаров, их перевозкой, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием.

ТР в РФ – установление порядка и правил регулирования ТД в РФ.

ТД в РФ – совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер ТТР, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе из РФ.

Термина «меры ТТР» нет.

ТТР – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенным органом в связи с перемещением товара через ТГ. Свод ставок таможенных пошлин образует тариф. Государство регулирует внешнюю торговлю товарами, применяя либо протекционизм, либо фритредерство (выше – ниже, 30% и выше – запретительные пошлины).