Тема 13. Государственное регулирование: сущность, цели, инструменты

В обширном арсенале административно-правовой деятельности государства можно выделить два основополагающих вида задач:

1. Обеспечение правовой базы и условий экономической деятельности, способствующих эффективному функционированию рыночных систем;

2. Защита конкурентной среды путём антимонопольного законодательства.

Наряду с административно-правовыми функциями государство выполняет чисто экономические:

1. Перераспределение доходов.

2. Производство общественных товаров. К общественным благам (товарам) относятся национальная оборона, охрана общественного порядка , регулирование паводков , борьба с насекомыми. Товары и услуги, производство которых обеспечивается государством при условии, что они приносят существенные выгоды обществу , называются общественными товарами (благами ).

3. Побочные эффекты. Когда производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у других, возникают побочные эффекты. Они в первую очередь связаны с загрязнением окружающей среды.

4. Стабилизация экономики.

Денежная система – исторически сложившаяся в каждой стране форма организации денежного обращения и законодательно установленная государством.

Денежная масса – совокупность всех денежных средств в наличной и безналичной формах, выполняющих функции средства обращения и сбережения. Количественная теория денег – теория, утверждающая, что количество денег в экономике определяет уровень цен на товары, а также темпы роста денежной массы детерминируют темпы инфляции. Ценность денег определяется соотношением их предложения и спроса на них. При данном уровне спроса реальная ценность денег определяется их покупательной способностью.

Кредитная система – это совокупность кредитно- финансовых учреждений, выполняющих функции по аккумуляции и распределению денежных средств, используемых фирмами, населением и государством в целях регулирования экономики.

Современная кредитная система представляет собой многоуровневый механизм аккумулирования и перераспределения финансовых активов. Она состоит из следующих звеньев:

1. Центральный банк.

2. Банковский сектор: коммерческие, сберегательные, инвестиционные, ипотечные, специализированные торговые, кооперативные банки.

3. Специализированные небанковские кредитно-финансовые учреждения: страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные компании, финансовые компании, благотворительные фонды, ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные союзы.

Денежно-кредитная политика – это совокупность мероприятий, проводимых государством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики.

Существуют три основные средства денежно-кредитного регулирования: 1. операции на открытом рынке ценных бумаг;2. изменение учётной ставки; 3. изменение резервной нормы

Финансы – это совокупность экономических отношений общества по формированию и использованию фондов денежных средств. Финансовые отношения отличаются от денежных тем, что не включают в себя обслуживания личного потребления.

Финансовая система – это отношения между экономическими субъектами по формированию и использованию фондов денежных средств через соответствующие институты и учреждения на основе законодательно установленных нормативов.

Финансовая система состоит из государственных финансов, финансов предприятий и организаций и финансов домашних хозяйств.

Основные элементы государственных финансов:

1. государственный бюджет; 2. государственный кредит; 3. финансы государственных предприятий и организаций.

Государственный бюджет бывает республиканский и местный.

Государственный бюджет состоит из двух частей : доходов и расходов.

Дефицит госбюджета – величина превышения расходов над доходами. Причинами дефицита госбюджета являются: падение доходов в условиях кризисного состояния экономики, рост теневого сектора экономики, уменьшение акцизных налогов, увеличение бюджетных расходов.