1.2. Анализ возможных источников формирования системы технического регулирования нефтегазовой отрасли.

Система технического регулирования в нефтегазовой отрасли должна формироваться на базе действующей системы нормативно-правового и технического обеспечения отрасли и международного опыта.

Действующая система включает:

-законодательные акты Российской Федерации;

-нормативные документы органов федеральной исполнительной власти (Минпромэнерго России, МПР России, Минрегион России, Ростехнадзор и др.);

-нормативные документы органов власти субъектов Российской Федерации (Правительства Татарстана, ХМАО-Югра, ЯНАО и др.);

- государственные стандарты системы ГОСТ-Р;

- межгосударственные стандарты стран СНГ системы ГОСТ;

- стандарты вертикально-интегрированных компаний или естественных монополий (ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «НК «Роснефть» и др.);

-стандарты организаций (эксплуатирующие и сервисные предприятия, общественные организации, институты и т.д.);

- технические условия (ТУ, СТУ) на продукцию;

- технические требования к проектам, процессам.

Действующая система формировалась стихийно, не имеет единого плана, и классификатора, обоснованной иерархии и разделения компетенций. Целесообразность ее ревизии и реформирования в настоящее время очевидны.

Международный опыт является одним из источников формирования новой системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли. Он включает использование международных стандартов (ИСО, МЭК), стандартов некоторых стран, ведущих нефтегазовых компаний и инженерных обществ, принятые в международной практике, а также нормативные документы органов госрегулирования стран, имеющих схожие с Россией признаки государственного управления.

Участниками системы технического регулирования в нефтегазовой отрасли являются:

- органы государственного контроля, надзора и управления;

организации, осуществляющие деятельность по разработке месторождений, добыче, транспорту, переработке, хранению, перевалке и распределению углеводородов;

- сервисные организации, оказывающие услуги по проектированию, комплектации, строительству, наладке, техническому надзору, диагностике, экспертизе, испытаниям, техническому обслуживанию и ремонту объектов нефтегазовой отрасли, а также разработке материалов, приборов, оборудования и технологий для нефтегазовой отрасли;

- организации-производители и организации-поставщики оборудования, материалов и комплектации для объектов нефтегазовой отрасли.