Глава 5. Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях

5.1 Общие положения

Экологический мониторинг – многоцелевая информационная система, в задачи которой входят систематические наблюдения, оценка и прогноз состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздействия с целью информирования о создающихся критических ситуациях, опасных для здоровья людей, благополучия других живых существ, их сообществ, абиотических природных и созданных человеком объектов, процессов и явлений.

Целью проведения производственного экологического мониторинга проектируемого объекта является получение наиболее полной информации о состоянии и причинах загрязнения окружающей среды в районе их предполагаемого размещения, а также принятие своевременных мер по устранению нарушений.

В задачи производственного мониторинга входит:

- количественная и качественная оценка степени влияния проектируемого объекта на компоненты окружающей среды;

- наблюдение за развитием опасных природно-техногенных процессов и выявление их воздействия на состояние окружающей среды в зоне влияния проектируемых объектов;

- анализ причин загрязнения окружающей среды;

- обеспечение управленческого аппарата предприятия и природоохранных органов систематизированными данными об уровне загрязнения окружающей среды, прогнозом их изменений, а также экстренной информацией при резких повышениях в природных средах уровня содержания загрязняющих веществ.

Процедура разработки программы экологического мониторинга подразумевает определение местоположения и оптимального количества пунктов отбора проб природных компонентов, а также определяемых загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля различных сред и показателей. Частота проведения повторных наблюдений (отбора проб), состав компонентов и перечень оцениваемых физических, химических, биологических и др. показателей должны быть обоснованы фактическими результатами предварительного исследования территории.

Процедура выполнения работ по организации локального экологического мониторинга окружающей среды включает в себя:

- сбор и анализ информации по объектам и району обследования, а также источникам загрязнения;

- проведение натурного обследования;

- проведение специальных наблюдений в соответствии с предложенными в настоящем разделе рекомендациями по организации мониторинга;

- анализ полученных данных;

- интерпретация результатов и оценка степени загрязнения природной среды;

- оформление результатов.

5.2 Нормативно-правовое регулирование мониторинговых исследований компонентов окружающей среды

Программа экологического мониторинга разрабатывается на основании и с учетом требований действующего законодательства:

- Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» [1];

- Мониторинг земель в зависимости от целей наблюдения может быть федеральным, региональным и локальным, осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. [9] и постановлением Правительства РФ № 846 от 28 ноября 2002 г. «Об осуществлении государственного мониторинга земель» [73];

- Экологический мониторинг водных объектов состоит из мониторинга поверхностных водных объектов, состояния его берегов и дна, подземных вод. Проводится в соответствии с Водным кодексом РФ № 74-ФЗ от 3.06.2006 г. [6] и постановлением Правительства РФ № 219 от 10.04.2007 г. «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» [74];

- Мониторинг атмосферного воздуха осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» [8];

- Экологический мониторинг снежного покрова осуществляется согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды» [12] и № 622 от 23.08.2000 г. «Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды» [14].

6.3 Система мониторинга за состоянием компонентов окружающей среды в период эксплуатации шламового амбара

Организация исследований по изучению состояния окружающей среды, в районе предполагаемого размещения проектируемых объектов позволит получить информацию об уровне загрязнения и степени влияния хозяйственной деятельности, прогнозировать экологическую ситуацию, оценить необходимость природоохранных и природовосстановительных мероприятий по отдельным компонентам природной среды.

Для установления степени загрязненности исследуемого района проводятся исследования почвенного и снежного покровов, воды и донных отложений водоёмов и водотоков, атмосферного воздуха. Пункты мониторинга закладываются с учетом наличия основных источников антропогенного воздействия на исследуемую территорию.

Производственный экологический мониторинг осуществляется в три этапа.

На первом (подготовительном) этапе разрабатывается программа производственного экологического мониторинга, согласно которой на местности закладываются контрольные площадки отбора проб компонентов природной среды с учетом: рельефа местности, дренированности территории, ландшафтов и места размещения проектируемых объектов на участке изысканий.

На втором (производственном) отбираются пробы компонентов природной среды (атмосферный воздух, снежный покров, почвогрунты, поверхностные воды, донные отложения), которые анализируются в лаборатории, получившей государственную аккредитацию в системе Госстандарта РФ.

На третьем (заключительном) этапе на основе полученных результатов физико-химических анализов осуществляется оценка состояния исследуемой территории, которая позволит наметить мероприятия по сохранению окружающей природной среды.

5.3.1 Почвенный покров

Целью почвенного мониторинга является оценка состояния почв, своевременное обнаружение неблагоприятных (с точки зрения природоохранного законодательства) изменений свойств почвенного покрова, возникающих вследствие техногенной деятельности.

Контроль почвенного покрова осуществляется визуальным и инструментальным методами. Первый заключается в осмотре территории и регистрации мест нарушений и загрязнений земель в районе проектируемого объекта. Второй – дает качественную и количественную информацию о содержании загрязняющих веществ.

Для контроля за влиянием проектируемого объекта на окружающую среду проектом предусмотрено несколько площадок пробоотбора: первый пост размещается за пределами зоны визуально-определяемых нарушений почвенного покрова, но на небольшом расстоянии от очага предполагаемого загрязнения; второй – располагается в границах санитарно-защитной зоны по направлению линии стекания стока. Расстояния между площадками опробования могут быть увеличены или уменьшены в зависимости от конкретных ландшафтных и гидрологических условий местности и специфики контролируемого объекта.

Для определения динамики изменения концентрации загрязняющих веществ, сроки, способы отбора проб и места расположения пробных площадок должны быть одинаковыми.

Пробоотбор почв осуществляется в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-84 и ГОСТ 17.4.3.01-83. На каждый почвенный образец заполняется этикетка, в которой регистрируется дата и место отбора, номер и географические координаты пробной площадки, глубина взятия и номер пробы.

Количественный состав почв контролируется один раз перед рекультивацией и один раз после рекультивации в конце вегетационного периода (сентябрь) по следующим физико-химическим показателям: рН, органическое вещество, обменный аммоний, нитраты, фосфаты, сульфаты, хлориды, нефтепродукты, бенз(а)пирен, железо общее, свинец, цинк, марганец, никель, хром, медь и токсичность.

Оценка степени загрязненности почвенного покрова исследуемого района проводится путем сравнения данных физико-химического анализа проб с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими, экологическими нормативами содержания ЗВ.

Информация о превышении концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах и о мероприятиях по устранению попадания ЗВ в окружающую среду предоставляется в специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды.

5.3.2 Атмосферный воздух

Для получения информации об уровне загрязнения воздуха на объекте изысканий, посты располагают на таком участке местности, где воздушная среда испытывает воздействие техногенных выбросов и подвержена загрязнению.

Для площадки разведочной скважины устанавливается два пункта: первый за пределами участка, где воздушная среда не испытывает воздействие техногенных выбросов и не подвержена загрязнению (фоновая площадка). Второй на расстоянии 300 м от обваловки в направлении преобладающего направления ветра (контрольная площадка). При этом учитывается повторяемость направления ветра над рассматриваемой территорией.

Отбор проб воздуха необходимо проводить на высоте 1,5–3,5 м от поверхности земли в течение 20–30 минут, с помощью специального аспираторного насоса в тефлоновый пакет объемом 10 л, который должен быть герметично закрыт во избежание конденсации в нем влаги из воздуха. Рекомендуемая периодичность отбора проб атмосферного воздуха – два раза в год в бесснежный период (июнь-сентябрь).

Количественный состав атмосферного воздуха рекомендуется контролировать по следующим физико-химическим показателям: углеводороды суммарные, окись углерода, диоксид серы, оксид азота, диоксид азота, пыль, сажа.

Оценка качества атмосферного воздуха проводится путем сравнения данных физико-химического анализа с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими, экологическими нормативами содержания ЗВ в атмосферном воздухе.

При обнаружении повышенных концентраций загрязняющих веществ в атмосфере необходимо осуществить повторный отбор. В случае подтверждения превышения установленных критериев качества атмосферного воздуха, проводится детальное обследование территории для выяснения причин загрязнения.

Информация о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах, а также местоположении аварий и мерах по их устранению предоставляется в специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды. Мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций выполняются согласно регламенту предприятия.

5.3.3 Снежный покров

Косвенным показателем состояния атмосферы служат данные о химическом составе проб снежного покрова, увеличение толщины и плотности которого происходит в период с декабря по февраль. Наибольшего значения его высота достигает к концу зимы. В соответствии с РД 52.04.186-89 [33] на территории Западной Сибири отбор снежного покрова проводится во II–III декадах марта, с периодичностью 1 раз после окончания строительства или перед началом рекультивации в зимний период.

Площадки отбора проб снежного покрова совпадают с пунктами пробоотбора атмосферного воздуха. При отборе фиксируются следующие данные: место и дата отбора пробы, высота снежного покрова и географические координаты пробной площадки.

Снежный покров контролируется по следующим физико-химическим показателям: рН, ионы аммония, нитраты, сульфаты, хлориды, нефть и нефтепродукты, фенолы, железо общее, свинец, цинк, марганец, хром и никель. Перечень показателей определен согласно требованиям к оценке фонового (исходного) состояния окружающей среды территории лицензионных участков месторождений нефти, газа Ямало-Ненецкого автономного округа.

5.3.4 Поверхностные и подземные воды

Для оценки влияния проектируемого объекта на окружающую среду проектом предусмотрено два пункта пробоотбора поверхностной воды. Первый пункт исследований находится выше по течению от проектируемого объекта, на расстоянии, исключающем попадание загрязнителей с поверхностным и грунтовым стоком. Второй пункт располагается ниже по течению от техногенного объекта обычно на расстоянии первых сотен метров, исключающем возможность непосредственного влияния.

Отбор, хранение и транспортировка проб воды осуществляется в соответствии с действующими стандартами (ГОСТ 17.1.5.05-85, ГОСТ 2761-84, ГОСТ 17.1.3.08-82, ГОСТ 17.1.5.02-80, ГОСТ 17.1.5.04-81 и др.).

Для наблюдения за состоянием поверхностных вод по гидрохимическим показателям предусмотрено двукратное обследование на полный комплекс лабораторных определений в сроки, связанные с основными фазами гидрологического режима рек (весенний паводковый период и летняя межень).

Количественный состав загрязняющих веществ в пробах поверхностной воды должны контролировать по следующим физико-химическим показателям: рН, ионы аммония, нитраты, БПКполн, фосфаты, сульфаты, хлориды, АПАВ, нефтепродукты, фенолы, железо общее, свинец, цинк, марганец, никель, ртуть, хром, медь, токсичность.

Оценка степени загрязненности поверхностных вод исследуемого района проводится путем сравнения данных физико-химического анализа проб с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими, экологическими нормативами содержания ЗВ в поверхностных водах.

При обнаружении повышенных концентраций анализируемых веществ, проводится повторный отбор в данном пункте наблюдения. В случае подтверждения результатов, осуществляется детальное обследование участка для выяснения причин загрязнения.

Информацию о превышении концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах, а также местоположении аварий и мерах по их устранению предоставляются в специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды.

Для предотвращения загрязнения подземных вод в связи с потенциальной утечкой осуществляются мероприятия по охране подземных вод и производственный экологический мониторинг подземных вод.

Производственный контроль состояния подземных вод осуществляется на основании СП 2.1.5.1059-01, СП 11-102-97, ГОСТ 17.1.3.06-82, СНиП 2.01.28-85. Мониторинг подземных вод в целом представляет собой систему регулярных наблюдений за подземными водами в границах влияния эксплуатации методом отбора проб в наблюдательных скважинах, контроль за изменением гидрохимической обстановки на участках потенциального загрязнения, регистрацию наблюдаемых показателей и прогнозирование возможного изменения подземных вод под воздействием техногенных факторов. Проведение систематических наблюдений за состоянием подземных вод позволяет получить данные, характеризующие состояние подземных вод в зоне влияния источников вероятного загрязнения подземных вод.

Согласно СНиП 2.01.28-85 для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического и бактериологического состава на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне необходимо предусматривать створы наблюдательных скважин. Скважины располагаются в местах с потенциально возможным влиянием проектируемых объектов (контрольные площадки) и не испытывающих антропогенной нагрузки (фоновые площадки). В каждом створе должно быть не менее двух скважин.

При уклоне грунтового потока менее 0,1% створы должны предусматриваться по всем четырем направлениям. При уклоне более 0,1% контрольные скважины могут размещаться по трем направлениям, исключая направление вверх по течению. При длине сторон участка захоронения не более 200 м следует предусматривать на каждую сторону по одному контрольному створу; при большей длине сторон участка створы следует размещать через 100-150 м.

Скважины должны быть заглублены ниже уровня грунтовых вод не менее чем на 5 м.

Для контроля гидрохимической ситуации в соответствии со СНиП 2.01.28-85 предусмотрена сеть наблюдательных скважин глубиной около 5,5 м, которая позволяет проследить распространение ареалов загрязнения в пространстве, как по площади, так и по глубине. Для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического состава на территории участка захоронения отходов предусмотрены створы наблюдатель¬ных скважин по 4-м направлениям. В каждом створе принято по две скважины. Всего предусмотрено 8 скважин.

Расстояние между наблюдательными скважинами в створе должно приниматься в пределах 50-100 м. Одна скважина створа должна размещаться на территории участка захоронения, другая - в санитарно-защитной зоне. Приведенные расстояния могут быть уменьшены с учетом конкретных гидрогеологических условий.

При выполнении производственного контроля ориентируются на показатели, критериями для выбора которых служат данные о геохимических особенностях территории и прогнозируемом качестве подземных вод.

Конструкция наблюдательных скважин обеспечивает защиту грунтовых вод от случайного загрязнения, возможность водоотлива и откачки, а также удобство отбора проб. Конструкция наблюдательных скважин, их количество и расположение должны приниматься в соответствии с гидрогеологическими условиями, при этом наблюдательные скважины необходимо оборудовать фильтром диаметром 89-110 мм. Для предохранения наблюдательных скважин от засорения верх фильтровой колонны или обсадной трубы должен быть закрыт крышкой.

Грунтовые воды отбираются согласно ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», в стеклянные сосуды. Перед взятием пробы необходимо произвести откачку или водоотлив (вода в контрольных скважинах застаивается) с помощью ручного насоса. Необходимо следить, чтобы при этой операции в воду вместе со шлангом не было внесено загрязнение.

Эффективность природоохранных мероприятий оценивается по результатам мониторинга перед и после рекультивации.

Подземные воды контролируются не менее 1 раза в квартал (в марте, июне, сентябре и декабре) по следующим химическим показателям: нефтепродукты, хлориды, фенолы, СПАВ, ртуть, марганец и железо. Перечень показателей определен согласно СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Оценка степени загрязненности подземных вод исследуемого района проводится путем сравнения данных физико-химического анализа проб с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими, экологическими нормативами содержания ЗВ в подземных водах.

При выявлении повышенного содержания ЗВ в водном объекте проводится повторный отбор проб на данной площадке (затем через 10, 30, 60 дней) и осуществляется детальное обследование рассматриваемого участка для выяснения причин загрязнения. Допускаются более частые интервалы отбора.

5.3.5 Донные отложения

Донные отложения, аккумулируя загрязняющие вещества, являются показателем антропогенного воздействия на поверхностные воды и могут быть источником их вторичного загрязнения. Поэтому они отбираются с целью оконтуривания зоны распространения отдельных вредных веществ, определения характера, степени и глубины проникновения специфических ЗВ в донные отложения, а также изучения закономерностей процессов самоочищения.

Точки отбора проб донных отложений водоемов совмещаются с точками отбора поверхностных вод.

Донные отложения отбираются один раз в год (летняя межень) в соответствии с ГОСТ 17.1.5.01-80.

Количественный состав донных отложений рекомендуется контролировать по таким физико-химическим показателям как: рН, органическое вещество, сульфаты, хлориды, нефтепродукты, железо, свинец, цинк, марганец, никель, ртуть, хром, медь, токсичность. Для каждой пробы заполняется протокол отбора проб в соответствии с ГОСТ 17.1.5.01-80.

Оценка степени загрязненности донных отложений района проектирования проводится сравнением результатов физико-химического анализа с фоновыми значениями.

При обнаружении повышенных концентраций одного из анализируемых веществ осуществляется повторный отбор проб в данной точке. В случае подтверждения результатов анализов – детально обследуется участок контроля для выяснения причин загрязнения.

Информацию о превышении концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах, а также местоположении аварий и мерах по их устранению предоставляются в специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды. Мероприятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций выполняются согласно разработанному регламенту.

6.4 Контроль качества рекультивации шламового амбара

В соответствии с п.3. ст.12 федерального закона ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду.

Основным механизмом контроля является система мониторинга почв, водных объектов и растительности, которая позволит выявить все негативные процессы происходящих в почвах.

Контроль качества рекультивации включает отбор и анализ проб грунтовых вод и визуальную оценку состояния растительности.

Отбор проб грунтовых вод (не менее двух на рекультивированный амбар) осуществляется перед рекультивацией в летне-осенний период. Пробы отбираются на расстоянии до 50 м от рекультивированного амбара по направлению стока с глубины 0,5-1,5 м в соответствии с методическими рекомендациями.

В пробах грунтовых вод определяется содержание нефтепродуктов и неорганических солей. В случае, если в течение двух лет содержание этих компонентов находится в пределах ПДК для грунтовых вод, дальнейший отбор проб прекращается.

Продолжительность периода мониторинга за почвой и растительностью зависит от качества восстановления нарушенных земель, в него входят: отсутствие признаков эрозии, заболачивания, равномерное покрытие растительностью всех рекультивируемых участков (по высоте, густоте и сомкнутости растительности).