19. Исполнительные органы власти рф: понятие, виды, функции

Орган исполнительной власти – гос. учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Виды органов исполнительной власти

По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся:

- на федер. органы исполнит. власти (Правительство РФ, федер. министерства, федер. службы, федер. агентства и др.);

- органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации).

По территориальному масштабу деятельности существуют:

- федеральные органы исполнит. власти, которые осуществляют деятельность в масштабе РФ;

- территориальные органы федер. органов исполнит. власти, которые создаются федер. органами исполнит. власти для осуществления своих полномочий в масштабе федер. округа, субъекта РФ, муницип. образования;

- органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.

В зависимости от объема и характера компетенции:

- органы общей компетенции - правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая эконом.е, социально-культурное развитие на подведомственной тер-рии.

- органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления (напр., Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ и др.)

- органы отраслевой компетенции осуществляют управление конкретной отраслью управления (напр., Минздрав).

По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, гос. комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.

По порядку и способу образования:

- органы исполнит. власти, образующиеся на основе правоприменительного акта (основная часть);

- избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.

По порядку разрешения вопросов:

- единоначальные - вопросы разрешаются руководителем органа (министерство, управление, отдел)

- коллегиальные - вопросы обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).

По источнику финансирования:

- бюджетного финансирования – деятельность на основе средств, выделяемых из соответствующего бюджета,

- смешанного финансирования – деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хоз. деятельности.

Президент РФ является главой гос-ва, многие его полномочия приближены к исполнительной власти.

Правительство РФ - высший орган исполнит. власти, является коллективным органом. Правительство РФ состоит из председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель правительства РФ назначается президентом с согласия Гос. думы. Форма деятельности Правительства – заседании (не реже 1 раза в месяц).

Функции исполнительной власти:

1. исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федер. законов и законов субъектов РФ;

2. оперативное управление гос. делами, управляет гос. аппаратом;

3. выполнение бюджета, участие во внешней политике

4. правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

5. социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хоз. строительства, социально-культурного и административно-политического управления;

6. регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и др;

7. нормотворческая (законодательная) – осуществление деятельности по принятию нормативных правовых актов;

8. охранительная (юрисдикционная) – применение к юр. и физ. лицам мер гос. (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

Существуют 2 уровня исполнит. власти: федеральная исполнительная власть и исполнительная власть субъектов РФ.