3. Создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг возможно на данном этапе путем организации конкурсных отборов подрядных организаций.

Проведение конкурсов не должно сводиться к формальному закреплению уже сложившихся производственных отношений. Конкурс ради конкурса приведет только к напрасной трате времени и бюджетных средств на его проведение.

Целью проведения конкурсного отбора подрядчиков для текущего содержания жилья должно быть повышение эффективности использования финансовых ресурсов и улучшение качества предоставляемых услуг.

Конкурс может проводиться на выполнение всего комплекса работ, а также на отдельные виды и специализированные работы (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора, ремонт кровли и т.п.).

Конкурсы организуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Полученная в процессе конкурсного состязания договорная цена на выполнение подрядных работ должна являться ориентиром стоимости услуг для предприятий, обслуживающих жилищный фонд на безальтернативной основе.

Таким образом, для формирования программ развития конкурентной среды отрасли и создания конкурентной среды в городах необходимо выполнение следующих условий:

- разграничение функций собственника и подрядчика на предоставление жилищно - коммунальных услуг и выполнение работ;

- переход на договорные отношения между заказчиками жилищно - коммунальных услуг и подрядными организациями;

- создание товариществ собственников жилья;

- разукрупнение подрядных организаций;

- акционирование подрядных организаций, создание частных предприятий;

- получение лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации жилья и коммунальных систем предприятиями различных форм собственности;

- организация конкурсных отборов по обслуживанию жилищного фонда.

В результате потребители будут получать услуги более высокого качества.

Заключение

Развитие конкурентной среды в ЖКХ - это путь к повышению качества услуг потребителям, поскольку конкурирующие компании будут стремиться привлечь потребителей, повышая качество оказываемых услуг и предлагая конкурентоспособные цены.

Выделим следующие причины, тормозящие развитие формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального комплекса в Санкт-Петербурге:

- потребителями услуг ЖКХ является все население, включая группы с низкими доходами, в связи с этим платежеспособный спрос является фактором, ограничивающим развитие конкуренции на рынке;

- в настоящее время участников данного рынка коснулась проблема вступления в саморегулируемые организации;

- отсутствие со стороны властей общего информационного фона, ведения разъяснительной работы с населением о распределении прав и обязанностей в данной сфере, необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг.

- слабая работа по повышению правовой грамотности жителей Санкт-Петербурга, проведению семинаров для руководителей и специалистов организаций, участвующих в управлении жилищным фондом, созданию саморегулируемых организаций, разработке методических рекомендаций по работе с объединениями собственников жилья.

- неразработанность механизма взаимодействия между организациями коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, организациями, оказывающими услуги по перевозке твердых бытовых отходов, и исполнителями коммунальных услуг.

Выделим следующие причины, тормозящие развитие формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального комплекса в Ленинградской области:

- нерегулярность проведения мониторинга в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- совершение органами местного самоуправления действий, направленных на ограничение конкуренции путем отказа от проведения публичной процедуры торгов, а также путем предоставления преимуществ одному или нескольким участникам торгов, необоснованного объединения лотов и включения в состав лотов технически, функционально и технологически несвязанных видов работ, товаров, услуг.

Существующая непривлекательность комплекса городского хозяйства для частных инвестиций обусловлена невыполнением бюджетных обязательств и отсутствием эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, транспортной сферы потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.

Итак, ЖКХ, при всей стабильности, пугает современного предпринимателя и тормозит развитие конкуренциипо следующим причинам:

большая «затратность» производства;

высокая стоимость капитального строительства;

долгий срок окупаемости инвестиционных проектов;

нестабильность тарифной политики;

недостаточная прозрачность финансовых потоков;

риски потери инвестиций от непрогнозируемой политики региональных властей.

Для формирования программ развития конкурентной среды отрасли и создания конкурентной среды в городах необходимо выполнение следующих условий:

- разграничение функций собственника и подрядчика на предоставление жилищно - коммунальных услуг и выполнение работ;

- переход на договорные отношения между заказчиками жилищно - коммунальных услуг и подрядными организациями;

- создание товариществ собственников жилья;

- разукрупнение подрядных организаций;

- акционирование подрядных организаций, создание частных предприятий;

- получение лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации жилья и коммунальных систем предприятиями различных форм собственности;

- организация конкурсных отборов по обслуживанию жилищного фонда.